Дополнительные соглашения по 44 фз. Допсоглашение к контракту: когда и как можно изменять условия. В каких случаях можно заключать дополнительное соглашение

Уважаемый Сергей! Здравствуйте!

Согласно ч.1 ст.95 федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ

(ред. от 29.07.2017) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях:
1) если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом:
а) при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта;
б) если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара;
2) если цена заключенного для обеспечения федеральных нужд на срок не менее чем три года контракта составляет либо превышает размер цены, установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, данные условия могут быть изменены на основании решения Правительства Российской Федерации;
3) если цена заключенного для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации на срок не менее чем три года контракта составляет или превышает размер цены, установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, данные условия могут быть изменены на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации;
4) если цена заключенного для обеспечения муниципальных нужд на срок не менее одного года контракта составляет или превышает размер цены, установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, указанные условия могут быть изменены на основании решения местной администрации;
5) изменение в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых цен (тарифов) на товары, работы, услуги;
(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ)
6) в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при уменьшении ранее доведенных до государственного или муниципального заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом государственный или муниципальный заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества товара, объема работы или услуги, предусмотренных контрактом;
7) в случае заключения контракта с иностранной организацией на лечение гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации цена контракта может быть изменена при увеличении или уменьшении по медицинским показаниям перечня услуг, связанных с лечением гражданина Российской Федерации, если данная возможность была предусмотрена контрактом с иностранной организацией.

В Вашей ситуации надо смотреть конкурсную/аукционную документацию, сам контракт. В чем точно причина просрочки?

По уму здесь расторжение контракта плюс внесение Участника в РНП, что уж явно ему не нужно.

Надо смотреть.

Если такого условия нет в Вашем контракте, то Вы можете составить дополнительное соглашение о поставке товаров с улучшенными характеристиками.

С уважением! Г.А. Кураев

Статья 95. Изменение, расторжение контракта
26. Информация об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, размещается заказчиком в единой информационной системе в течение одного рабочего дня, следующего за датой изменения контракта или расторжения контракта.

КоАП РФ, Статья 7.30. Нарушение порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
3. Неразмещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.
(часть 3 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ)

Один из способов расторжения контракта - по соглашению сторон. Когда оно возможно, какие документы потребуются и как отразить процедуру в ЕИС, расскажем в материале.

Основания расторжения контракта по соглашению сторон 44-ФЗ

Есть три способа аннулирования контракта:

по соглашению сторон;
по решению суда;
односторонним отказом одной из сторон.

Право на расторжение контракта по соглашению дается ст. 95 Закона № 44-ФЗ. При этом регламент действий не указан. Поэтому руководствоваться необходимо гл. 29 ГК РФ.

Расторжение по соглашению сторон происходит в случае, когда исполнять контракт дальше невозможно из-за изменившихся обстоятельств. Но нельзя использовать этот вариант, если продукция не соответствует закупочной документации или поставщик выиграл в тендере благодаря ложной информации, о которой стало известно во время исполнения договора.

Бывает так, что отпала необходимость в закупке. Например, госучреждению больше не нужны услуги повышения квалификации, потому что всех работников отдела, для которого эти услуги закупались, сократили. Этот случай также попадает под соглашение сторон.

Как изменить или расторгнуть контракт в 2019 году

В 2019 году у вас появилось дополнительное основание для изменения контракта. Читайте, как правильно использовать новое и прежние основания для корректировок и как расторгнуть контракт, если менять его бесполезно. Заполните и распечатайте готовые формы по расторжению контракта.

Как заключить соглашение о расторжении контракта по 44-ФЗ

На первом этапе важно определить причины расторжения и понять, может ли контракт быть расторгнут по соглашению или придется обращаться в суд. Сторона-инициатор направляет второй стороне письмо с предложением о расторжении. Далее составляется дополнительное соглашение о расторжении контракта по 44-ФЗ. В этому документе заказчик и поставщик на бумаге фиксируют факт прекращения взаимных обязательств и подтверждают обоюдное согласие на расторжение контракта. Далее заказчик возвращает поставщику обеспечение контракта и размещает сведения о расторжении в ЕИС.

Образец

Соглашение составляется в двух экземплярах. Хранить документ нужно как минимум 3 года. Допсоглашение о расторжении контракта по 44-ФЗ включает:

контактные данные заказчика и поставщика;
указание на ч. 8 ст. 95 Закона 44-ФЗ, ч. 1 ст. 450 ГК РФ;
объем фактически исполненных обязательств;
подтверждение оплаты поставщику;
срок возврата обеспечения исполнения контракта;
указание на то, что стороны не имеют друг к другу претензий.

Процедура в ЕИС

Чтобы опубликовать сведения о расторжении контракта по соглашению сторон, в реестре контрактов найдите вкладку «Исполнение» и нажмите на пункт «Исполнение (расторжение) контракта». На вкладке «Общая информация» выберите тип документа «Информация о расторжении контракта». Заполните поля о частичном исполнении контракта или сразу переходите во вкладку «Расторжение контракта». Поле «Фактически оплачено заказчиком (в российских рублях)» система заполнит автоматически на основании ранее предоставленных сведений.

Заполните поля:

дата расторжения контракта;
основание расторжения контракта;
наименование документа, являющегося основанием расторжения контракта;
дата документа;
номер документа;
причина расторжения контракта.

В нижней части вкладки «Расторжение контракта» установите отметку в поле «Информация о прекращении обязательств поставщика, обеспеченных банковской гарантией». Прикрепите документы, которые подтверждают расторжение, укажите суммы пени и штрафов, заполните другие необходимые поля и сохраните документ, после чего отправьте на проверку.

В какой срок размещается соглашение о расторжении контракта в ЕИС по 44-ФЗ? Заказчик обязан сделать это в течение 1 рабочего дня после того как принял такое решение.

Можно ли расторгнуть контракт по соглашению сторон и заключить контракт со вторым участником, если поставщик нарушает условия контракта?

Нет, такие действия неправомерны. Закон № 44-ФЗ не предусматривает право заказчика заключить контракт со вторым участником закупки, если расторгает контракт по соглашению сторон. В этом случае заказчик вправе провести новую закупку за счет средств, которые не использовал из-за нарушения условий контракта поставщиком.

При исполнении контракта возникают предложения более выгодных условий. Как сделать, чтобы и исполнитель, и заказчик признали в этом пользу? Нужно ли им договариваться? Поговорим об этом и о тех документах, которыми стороны подтверждают свои позиции.

Что такое улучшенные показатели в 44-ФЗ

Контрактной системой предусмотрена возможность более выгодных показателей качества, технических и функциональных характеристик товара, работ, услуг (ч. 7 ст. 95 ФЗ № 44-ФЗ ). По 44-ФЗ замена товара с улучшенными характеристиками допускается при исполнении контракта (за исключением случаев по ч. 6 ст. 14).

В своем письме Минфин России (№ 24-03-07/37745 от 16.06.2017) напоминает о важных нормах закона:

Условия контракта изменению не подлежат, за исключением случаев, которые указаны в статьях 34 и 95.
Критерии для определения улучшенных качеств предмета контракта не установлены.

Это дает право заказчику самостоятельно принимать решение о наличии более выгодных для себя показателей среди тех, которые предложил исполнитель.

Алгоритм изменения предмета контракта на улучшенный

Законодательными нормами не предусмотрено, чтобы поставка товара с улучшенными характеристиками 44-ФЗ производилась на основании одностороннего решения. Непременно должно произойти согласование такой возможности между исполнителем и заказчиком. Рекомендуем подать свое предложение в письменной форме.

Например, свое предложение исполнитель по договору может оформить в виде письма заказчику. В письме следует указать:

реквизиты действующего договора;
нормы закона, на основании которых составлено обращение;
причины изменения поставки.

На этих основаниях исполнитель предлагает улучшения в конкретных параметрах (технических, функциональных или эксплуатационных характеристиках). В своем письме он также подтверждает намерение выполнить принятые на себя обязательства в полном объеме.

Если заказчик выразит согласие принять такую поставку, между сторонами должно быть заключено дополнительное соглашение. На основании ч. 1 ст. 452 Гражданского кодекса , соглашение об изменении совершается в той же форме, что и договор.

До подписания соответствующего соглашения заказчику следует также в документальной форме (в качестве внутреннего организационного документа) установить, что критерии признаны им выгодными, и привести основания для такого решения (например, заключение эксперта).

Происходящие в договорных условиях с поставщиком изменения заказчик отражает в реестре заключенных им контрактов.

Образец дополнительного соглашения

В данном разделе приводим пример дополнительного соглашения к государственному контракту и предлагаем общий шаблон, на основании которого поставщик может составить свой образец улучшенных характеристик товара по 44-ФЗ.

Обращаем внимание на указание в письме Минэкономразвития (№ Д28и-123 от 11.01.2017), что страна происхождения товара не является показателем его качества, технических и функциональных характеристик.

В практике тендерных процедур часто возникает потребность заключения дополнительного соглашения к контракту. В данной статье мы рассмотрим условия, по которым возможно внесение изменений в уже заключенный контракт. Данные условия* предусмотрены статьей и ст. 95 названного закона, а именно:

Например : необходимо поставить мебель для школы: 100 столов и 100 стульев до 01.09. однако появилась необходимость поставки столов до 01.06 , а стульев до 01.09 . В контракте (изначально если было прописано) предусмотрено внесение изменений, общий объем поставки не изменен и стоимость также. В данном случае можно смело заключать дополнительное соглашение. (сам текст соглашения в самом низу страницы)

Рассмотрим туже поставку столов и стульев, но потребность Заказчика изменилась: необходимо поставить 110 комплектов, или наоборот потребность уменьшилась (необходимо поставить 90 комплектов). Заказчику необходимо провести переговоры с Поставщиком, согласовать с контролирующим органом, заключить доп.соглашение об увеличении (уменьшении) объема поставки, при этом цена контракта увеличивается (уменьшается) пропорционально объему поставки.

Обратите внимание : согласно данного пункта заключение дополнительного соглашения возможно только на основании решения Правительства РФ и при сроке заключения контракта от 3 лет .

Рассмотрим пример, заключения доп.соглашения согласно данного пункта: заключается договор по оказанию транспортных услуг для населения в каком либо субъекте РФ, допустим данный тариф установлен в размере 30 рублей за 1 поездку, договор заключен сроком на 3 года при заложенном тарифе 35 рублей за поездку. Возникает ситуация при которой невозможно выполнить данный контракт, независимо от сторон (например повышение стоимости ГСМ), при согласовании с высшим исполнительным органом данного субъекта РФ , может быть заключено дополнительное соглашение.

Другими словами: если контракт заключен на срок от 1 года и цена на предмет контракта устанавливается Правительством РФ, при условии превышения размера цены предмета контракта, заключение дополнительного соглашения возможно после решения местной администрации.

Согласно данного пункта, дополнительное соглашение заключается при изменении регулируемых цен, согласование при этом не требуется!

В настоящее время уже встречаются случаи, связанные с уменьшением финансирования!! Уважаемые Поставщики, исходя из п.6 ст.161 Заказчик имеет право уменьшить объем закупки , оформив дополнительное соглашение, но согласовав данный факт у контролирующего органа. Уменьшение финансирования не является поводом для расторжения контракта по инициативе Поставщика и не приводит к административной ответственности Заказчика!

При этом государственный или муниципальный заказчик в ходе исполнения контракта обязательно должен обеспечить согласование новых условий контракта, в том числе сроков исполнения контракта (подп. 6 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ). Не забываем и то, что возможность изменения условий контракта должна быть предусмотрена документацией о закупке и контрактом , а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) - контрактом.

Cогласно ч. 2 ст. 34 Закона № 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его обязательных условий не допускается, за исключением вышеуказанных случаев, даже после согласования с контролирующими органами!!!

В соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон № 44-ФЗ 21 июля 2014, а именно в статью 34, пункт 13, обязательными условиями, включенными в контракт, является информация о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги. Таким образом, если Заказчик и Поставщик договорились, например, о предоставлении авансового платежа, или уменьшении срока оплаты, внесение изменений в контракт – путем заключения дополнительного соглашения, будут являться противозаконным и влекут за собой административную ответственность. О штрафных санкциях за данное нарушение можно узнать из нашей статьи «Штрафные санкции за нарушение порядка заключения и изменения контракта».

*Выделенное серым фоном является текстом закона и представлено с незначительными изменениями, не искажающими сути