Контрабанда виды и уголовно правовой анализ. Контрабанда — признаки преступления и наказание. Негативное влияние такого феномена, как контрабанда

Введение 3

Глава первая. Уголовно правовая характеристика состава контра- .~ банды 12 28 43 69 100

§ 1. История законодательства о борьбе с контрабандой

§2. Объект контрабанды

§3. Предмет контрабанды

§4. Объективная сторона контрабанды

§ 5. Субъективные признаки контрабанды

Глава вторая. Квалифицированные виды контрабанды

Глава третья. Отграничение контрабанды от других преступлений,

Заключение

Список использованной литератур

Введение к работе

Актуальность темы исследования. Интеграция России в мировую экономику является одним из приоритетных направлений развития страны, поскольку это один из способов насыщения внутреннего рынка товарами, привлечения инвестиций иностранных партнеров, получения валютных поступлений от реализации российских товаров за рубежом. А эти изменения, в свою очередь, должны содействовать укреплению рыночных отношений в стране и выходу ее из кризиса.

Однако расширение внешнеторгового оборота, вовлечение в него значительного числа субъектов повлекло за собой и рост числа правонарушений в этой сфере, особое место среди которых занимает контрабанда.

Произошедший в последние годы рост числа посягательств на незаконное перемещение товаров через границу объясняется воздействием целого ряда обстоятельств: в частности, обострением в 90-ые годы социально-экономической ситуации не только в нашей стране, но и в государствах ближнего зарубежья, либерализацией цен, резким снижением уровня жизни большинства населения.

Нельзя снимать со счета и значительную активность недобросовестных участников внешнеэкономической деятельности, которые пытаются уклониться от исполнения требований таможенного законодательства, от уплаты таможенных пошлин и платежей. К тому же следует добавить резкий рост незаконного перемещения через границу Российской Федерации различных товаров, наркотических средств и оружия. В последнее время в стране наблюдается возросший интерес криминальных структур к незаконному вывозу из России природных ресурсов, цветных, редкоземельных и драгоценных металлов.

Об актуальности избранной нами темы свидетельствуют и статистические данные. Так, в 2000 г. было выявлено 2644 случая уголовно наказуемой контрабанды, 2001 г. - уже 3860 . В таможнях Уральского региона в 2000 г. было возбуждено 63 уголовных дела о контрабанде, в 2001 г. - 81 дело.

Как показало наше криминологическое изучение таможенных преступлений, многие противоправные действия, связанные с незаконным перемещением через таможенную границу РФ предметов, которые полностью или частично изъяты из гражданского оборота, зачастую остаются безнаказанными, так как уровень латентности контрабанды достаточно высок. В связи с глубоким экономическим кризисом государство не в состоянии должным образом финансировать правоохранительные органы, в то же время пассажиро- и грузопотоки увеличились в десятки раз. При таком положении трудно говорить о повышении эффективности борьбы с контрабандой. В этой связи статистические данные о выявленных таможенных преступлениях следует рассматривать скорее как итоговый показатель работы правоохранительных органов, а не фактическое число совершенных преступлений этой группы.

Однако низкая эффективность деятельности правоохранительных органов в борьбе с контрабандой объясняется не только плачевным экономическим состоянием государства. Данные, полученные нами при изучении судебной и следственной практики, а также взятые из периодических изданий и опроса научных и практических работников, позволяют сделать вывод, что бездействие правоприменительных органов в немалой степени вызвано несовершенством уголовного законодательства об ответственности за контрабанду, что, в частности, и подтвердил Федеральный закон № 50-ФЗ от 7 мая 2002 г., которым была изменена диспозиция ст. 188 УК РФ4.

Важно заметить, что трудности правоприменительной деятельности в борьбе с контрабандой вызваны и тем, что таможенное законодательство РФ, к которому необходимо обращаться за разъяснением содержащихся в уголовно-правовой норме о контрабанде признаков, находится в стадии развития, а это неизбежно сказывается на ее эффективности.

Потребности правоприменительной практики в решении вопросов применения статьи УК РФ, содержащей состав контрабанды, несовершенство уголовного и таможенного законодательства, значительный рост судебных и следственных ошибок при уголовно-правовой оценке контрабанды существенно актуализируют избранную тему диссертационного исследования.

Цели и задачи исследования. Основными целями работы являются: раскрытие сущности состава контрабанды, его элементов и признаков; отграничение этого состава от других смежных преступлений; разрешение вопросов теории и практики применения нормы о контрабанде на основе исторического опыта и изучения юридической литературы, посвященной теме исследования; глубокий комплексный анализ уголовного, гражданского и таможенного законодательства, правовая оценка проблем квалификации незаконного перемещения через таможенную границу РФ товаров и иных предметов; выработка предложений по совершенствованию уголовного и таможенного законодательства. Указанные цели предопределили и задачи проведенного диссертационного исследования, которые заключены в:

а) обзоре истории развития законодательства об ответственности за контрабанду с целью раскрытия процесса становления и эволюции данного понятия, выявления характерных признаков, тенденций, присущих этому уголовно-правовому явлению;

б) исследовании на основе действующего уголовного, таможенного и гражданского законодательства объективных и субъективных признаков простого и квалифицированного видов анализируемого состава преступления;

в) обозначении уголовно-правовых критериев, по которым проводится разграничение контрабанды со смежными составами преступлений;

д) изучении соотношения уголовно-правовой нормы, предусматривающей ответственность за контрабанду, с соответствующими нормами таможенного законодательства, и исследовании влияния последних на процесс квалификации;

е) анализе практики применения ст. 188 УК РФ с последующим обозначением типичных ошибок квалификации состава контрабанды правоохранительными органами и судом;

ж) выявлении недостатков законодательной конструкции состава контрабанды и выработке на этой основе рекомендаций по совершенствованию действующего законодательства.

Степень научной разработки проблемы. Среди российских ученых, которые занимались исследованием проблем квалификации, уголовно-правовых признаков и иных аспектов уголовной ответственности за контрабанду, анализом проблем охраны внешнеэкономической деятельности государства от преступных посягательств, прежде всего, следует назвать А.В.Аграшенкова, А.И.Бойко, Б.В.Волженкина, Н.В.Володько, Б.Н.Габричидзе, Р.Р.Галиакбарова, Л.Д.Гаухмана, А.А.Гравину, С.Ю.Иванову, М.П.Карпушина, В.М.Колдаева, И.Я.Козаченко, М.А.Кочубей, А.П.Кузнецова, Н.Ф.Кузнецову, Н.А.Лопашенко, В.В.Лукьянова, Ю.Б.Мельникову, В.Д.Меньшагина, В.И.Михайлова, А.В.Наумова, Б.С.Никифорова, С.И.Никулина, А.А.Пионтковского, Л.Ф.Рогатых, Л.Ю.Родину, Ю.И.Сучкова, Б.М.Угарова, Т.Д.Устинову, А.Н.Трайнина, А.В.Федорова, А.И.Чучаева, И.В.Шмарова, П.С.Яни и др.

Не умаляя заслуг перечисленных и других авторов, необходимо отметить, что вопросы уголовной ответственности за контрабанду рассматривались названными учеными либо в свете ныне устаревшего уголовного законодательства, либо их исследования, при освещении проблем квалификации преступления в сфере экономической деятельности в целом, касались лишь отдельных, хотя и, безусловно, важных сторон избранной нами темы.

Многие спорные вопросы ответственности за контрабанду рассмотрены в докторской диссертации Ю.И.Сучкова5 и кандидатских диссертациях М.А.Кочубей, Л.Ю.Родиной, Л.Ф.Рогатых. Однако в своем исследовании при анализе отдельных вопросов квалификации контрабанды мы либо пришли к иным выводам либо привели дополнительные аргументы в пользу тех выводов ученых, с которыми мы согласны. Вместе с тем, в своей работе нами были затронуты многие проблемные аспекты, которые не были в полном объеме разрешены в научных трудах указанных авторов.

Научная новизна диссертации заключается в том, что диссертация является самостоятельной завершенной работой, комплексным, наиболее полным исследованием проблем уголовной ответственности за контрабанду с учетом последних изменений уголовного и таможенного законодательства.

Обладают относительной новизной и положения исследования, выносимые на защиту, которые могут быть сведены к следующему:

1. Обосновывается идея о необходимости изложения определения понятия товара как предмета контрабанды в п.1 ст. 18 ТК РФ в следующей редакции:

"...товар - любое движимое имущество, в том числе валюта, валютные ценности, электрическая, тепловая, иные виды энергии, транспортные средства, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 4 ст. 18 ТК РФ; недвижимое имущество, за исключением земельных участков, участков недр и обособленных водных объектов, а также интеллектуальная собственность и информация".

В целях устранения логических противоречий выдвигается идея об изложении ст. 188 УК РФ и примечания к ней в новой редакции, которая в наибольшей степени соответствует действующему законодательству.

Распространенность и повышенная общественная опасность случаев совершения контрабанды группой лиц по предварительному сговору являются основаниями для включения этого преступления в качестве квалифицированного вида контрабанды.

С учетом того, что действующее постановление Пленума Верховного Суда РСФСР устарело, не соответствует законодательству РФ и не отражает жизненных реалий, обосновывается необходимость принятия нового постановления, посвященного рассмотрению сложных вопросов практики применения ст. 188 УК РФ, и включения в него следующих положений:

а) контрабандное перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ, совершенное путем недекларирования, недостоверного декларирования, с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации, призна ется оконченным с момента принятия таможенным органом РФ таможенной декларации;

б) контрабандное перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ, совершенное помимо таможенного контроля, признается оконченным с момента пересечения таможенной границы РФ;

в) контрабандное перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ, совершенное под контролем правоохранительных органов, (имитация контрабанды) следует квалифицировать как покушение на совершение контрабанды по ч.З ст.ЗО и 188 УК РФ;

г) насилие, применяемое к лицу, осуществляющему таможенный контроль, может выражаться в нанесении побоев, совершении иных насильственных действий, причинивших физическую боль, умышленном причинении легкого и средней тяжести вреда здоровью. В случае причинения тяжкого вреда здоровью действия виновного следует квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных п. "в" ч.З ст. 188 УК РФ и ч.2 ст. 318 УК РФ. При причинении квалифицированных видов умышленного тяжкого вреда здоровью, признаки которых содержаться в ч.З и 4 ст. 111 УК РФ, ответственность должна наступать по п. "в" ч.З ст. 188 УК РФ и ч.З или ч.4 ст. 111 УК РФ. В случае убийства лица, осуществляющего таможенный контроль, действия виновных подлежат квалификации по п. "в" ч. 3 ст. 188 УК и по п. "б" ч.2 ст. 105 УК РФ как убийство лица в связи с выполнением им служебной деятельности;

д) под должностным лицом, использующим свое служебное положение для совершения контрабанды, следует понимать только должностных лиц, понятие и виды которых раскрываются в примечании к ст. 285 УК РФ;

е) разграничение составов контрабанды и уклонения от уплаты таможенных платежей необходимо проводить по следующим основаниям:

Если недекларирование или иные незаконные действия, указанные в ст. 188 УК РФ, имели место до принятия таможенными органами решения о выпуске товаров с таможенной территории РФ (на таможенную территорию РФ) и влияли или могли повлиять на принятие таможенным органом такого решения, то деяние виновного образует состав контрабанды;

По ст. 194 УК РФ надлежит квалифицировать действия лиц, направленные на уклонение от уплаты таможенных платежей, которые были совершены с товарами и транспортными средствами, перемещенными через таможенную границу на таможенную территорию РФ на законных основаниях.

Методологическую основу диссертации образует общенаучный диалектический подход к познанию процессов действительности, а также частно-научные методы: сравнительно-правовой, сравнительно-исторический, формально-юридический, социологический (методы опроса, анкетирования и т.п.), системно-структурный и др.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является контрабанда как разновидность таможенного преступления. В качестве предмета диссертационного исследования выступает законодательство дореволюционного и советского периодов, современное российское и зарубежное уголовное, таможенное и гражданское законодательство, положения отечественной науки уголовного права, судебная и следственная практика по уголовным делам о контрабанде и иным таможенным и экономическим преступлениям.

Теоретическая база исследования. При подготовке диссертации были изучены положения монографической литературы, публикации в периодической и юридической печати по существу темы диссертационного исследования, уголовное, таможенное, гражданское, административное законодательство, постановления Пленумов Верховных Судов СССР, РСФСР, РФ, посвященных практике применения законодательства о борьбе с контрабандой и иными преступлениями. При проведении исследования принимались во внимание полученные при опросах мнения работников правоохранительных органов.

Эмпирическая основа исследования представлена разъяснениями Государственного таможенного комитета России и иных органов власти, теоретическими выводами и практическими рекомендациями, судебной и следственной практикой за 1998-2002г., обобщением материалов 220 уголовных дел о преступлениях в сфере экономики, рассмотренными судами Свердловской области, 40 уголовных дел о контрабанде в г. Екатеринбурге, 120 материалов уголовных дел в таможнях Уральского региона.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Выводы и предложения, содержащиеся в работе, могут быть использованы при дальнейшем совершенствовании действующего законодательства. Ряд рекомендуемых в диссертации идей можно положить в основу нового постановления пленума Верховного Суда РФ, посвященного практике применения ст. 188 УК РФ. Отдельные положения могут быть реализованы при повышении профессионального уровня работников правоохранительных органов. Материалы исследования могут быть востребованы при подготовке лекций, учебных пособий по уголовному праву, при написании монографий и научных статей.

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена на кафедре Уголовного права Уральской Государственной юридической академии, где проводилось ее рецензирование и обсуждение. Основные положения исследования изложены в опубликованных научных статьях, обсуждены на заседаниях кафедры Уголовного права УрГЮА, а также на научно-практических конференциях, проходивших в 2000 - 2002г. в г. Екатеринбурге. Материалы диссертационного исследования использованы автором при чтении лекций и проведении практических и семинарских занятий со студентами.

___________УЧЕНЫЕ ЗАПИСКИ КАЗАНСКОГО УНИВЕРСИТЕТА

Том 157, кн. 6 Гуманитарные науки

ВИДЫ КОНТРАБАНДЫ

М.В. Талан

Аннотация

В статье показано развитие состава контрабанды в зависимости от изменений экономической политики государства и таможенного законодательства. Выделены виды контрабанды по действующему уголовному праву России. Определён момент окончания контрабанды. Кроме того, намечены направления совершенствования уголовного законодательства об ответственности за таможенные преступления.

Ключевые слова: контрабанда, таможенные платежи, таможенное законодательство, незаконное перемещение, таможенная граница, таможенные преступления.

Контрабанда относится к одному из тех преступлений, которые появились в законодательстве очень давно и претерпели многочисленные изменения по форме, но не по существу. За годы существования состава контрабанды его сущность сводилась к незаконному перемещению через границу определённых предметов. В зависимости от особенностей экономической и связанной с ней уголовно-правовой политики менялся круг предметов, за перемещение которых устанавливалась уголовная ответственность. Менялось и само понимание границы как конструктивного признака состава преступления.

В советские годы речь шла о незаконном перемещении через государственную границу, затем через таможенную границу РФ, а в новых видах контрабанды - через таможенную границу Таможенного союза.

В Уголовном кодексе РФ, принятом 13 июня 1996 г. (далее - УК РФ), основным таможенным преступлением являлась контрабанда, предусмотренная ст. 188 УК РФ.

Статья 188 УК РФ объединяла два состава преступления, ранее находящихся в разных статьях: ст.78 и ст. 1691 УК РСФСР. Способы совершения этих деяний были одинаковы, однако существенно отличающиеся предметы контрабанды позволяли говорить о разных объектах посягательства преступлений, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 188 УК РФ.

Часть 1 ст. 188 УК РФ устанавливала ответственность за перемещение в крупном размере через таможенную границу предметов, не указанных в ч. 2 ст. 188:

1) совершённое помимо или с сокрытием от таможенного контроля;

2) с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации;

3) сопряжённое с недекларированием или с недостоверным декларированием.

ВИДЫ КОНТРАБАНДЫ

В части 2 ст. 188 УК РФ предметом контрабанды выступали предметы, ограниченные в гражданском обороте или изъятые из гражданского оборота (оружие, наркотики, стратегически важные сырьевые ресурсы и др.).

Федеральным законом РФ от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ ст. 188 была исключена из УК РФ. Этим же законом было предусмотрено фактически два специальных вида контрабанды, отличающиеся предметами. При этом новые статьи помещены законодателем в разные главы Уголовного кодекса, так как речь идёт о разных объектах посягательства - общественной безопасности и общественной нравственности. Это ст. 2261 УК РФ «Контрабанда сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия или его основных частей, взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а равно стратегически важных товаров и ресурсов или культурных ценностей либо особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов» и ст. 2291 УК РФ «Контрабанда наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ».

Исследователи контрабанды связывают появление новых специальных видов контрабанды с особенностями современной уголовно-правовой политики. Это наглядно прослеживается при характеристике ещё одного вида контрабанды, появившегося в связи с принятием Федерального закона РФ от 28 июня 2013 г. № 134-ФЗ, которым была введена ст. 2001 УК РФ «Контрабанда наличных денежных средств и (или) денежных инструментов».

«Конечной целью принятия указанного закона, - считает М.Н. Урда, - является повышение эффективности борьбы с легализацией денежных средств, добытых преступным путём, в том числе посредством обеспечения контроля за трансграничным перемещением наличных денежных средств» . Н.А. Лопашенко справедливо указывает, что место этой новой ст. 2001 внутри главы 22 УК РФ «Преступления в сфере экономической деятельности» объяснить невозможно . Ранее исключённая ст. 200 УК РФ называлась «Обман потребителей». Естественно, более логичным представляется подход, при котором новый вид контрабанды появился бы в УК РФ под видом ст. 1881.

Новая норма вызывает вопросы с точки зрения определения предмета преступления - «денежных инструментов». Понятие денежных инструментов раскрывается в п. 5 примечания к ст. 2001 УК РФ. Это дорожные чеки, векселя, чеки (банковские чеки), а также ценные бумаги в документарной форме, удостоверяющие обязательство эмитента (должника) по выплате денежных средств, в которых не указано лицо, которому осуществляется такая выплата. Данное определение соответствует таможенному законодательству, но не идентично понятию, используемому в сходной административно-правовой норме ст. 16.4

М.В. ТАЛАН

КоАП РФ, также посвящённой финансовой контрабанде. В связи с этим А.А. Князьков отмечает, что законодателем «допущен очередной технический сбой и в целях обеспечения единства терминологии, гармонизации уголовноправовых и административно-правовых норм в качестве родового следует использовать понятие денежные инструменты, в которое необходимо включить наличные денежные средства и (или) ценные бумаги, удостоверяющие обязательство элемента (должника) по выплате денежных средств» .

С одной стороны, понятен подход законодателя, стремящегося дифференцировать уголовную ответственность за разные виды контрабанды, отличающиеся по предмету. С другой стороны, этот подход реализован не до конца. Так, ст. 2261 УК РФ в качестве предмета контрабанды называет сильнодействующие, ядовитые, взрывчатые вещества, ядерные материалы, огнестрельное оружие и его основные части, стратегически важные товары и ресурсы, а также культурные ценности, особо ценные дикие животные и водные биологические ресурсы, принадлежащие к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации. Очевидно, что огнестрельное оружие, культурные ценности и ценные дикие животные имеют разное значение, и сущность таких предметов преступления должна определять разные объекты посягательства. Представляется, что более разумным был бы подход, при котором контрабанда диких животных и водных биологических ресурсов была бы отнесена к экологическим преступлениям, а контрабанда культурных ценностей к преступлениям против здоровья населения и общественной нравственности. Таким образом, целесообразно выделение ст. 2582 УК РФ «Контрабанда особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации» или редакционное изменение действующей ст. 2581 УК РФ, в которой предусматривается ответственность за незаконные добычу и оборот вышеперечисленных предметов. При ныне существующей ст. 2261 УК РФ встаёт вопрос о квалификации контрабанды особо ценных диких животных по совокупности с преступлением, предусмотренным ст. 2581 УК РФ, где, в частности, говорится и о хранении, и о перевозке ценных диких животных.

Контрабанда культурных ценностей могла бы быть предусмотрена в ст. 2432 УК РФ (в ст. 2431 УК РФ говорится о нарушении требований сохранения и использования объектов культурного наследия).

Федеральным законом РФ от 31 декабря 2014 г. № 530-ФЗ была введена уголовная ответственность ещё за два вида контрабанды - алкогольной продукции и табачных изделий (ст. 2002 УК РФ).

В настоящее время, таким образом, четыре самостоятельные нормы посвящены в УК РФ видам контрабанды: ст. 2001, ст. 2002, ст. 2261 и ст. 2291. Ответственность за разные виды контрабанды дифференцирована в зависимости от предметов контрабанды, а само понятие контрабанды с точки зрения объективных и субъективных признаков является единым. Контрабанда - одно из классических преступлений по российскому уголовному праву, сродни такому же собирательному понятию, как хищение, виды которого различаются и по предметам. Так, понятие хищения чужого имущества даётся в примечании

ВИДЫ КОНТРАБАНДЫ

к ст. 158 УК РФ «Кража», и это же понятие применимо и к хищению оружия (ст. 226 УК РФ), и к хищению наркотиков (ст. 229 УК РФ), и к хищению документов (ст. 325 УК РФ). Между тем понятие контрабанды в уголовном законодательстве России отсутствует. Основной конструктивный признак объективной стороны состава контрабанды - это незаконное перемещение предметов через таможенную границу Таможенного союза. Понятие незаконного перемещения в настоящее время раскрывается в ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС). В соответствии с п. 19. ст. 4 ТК ТС незаконное перемещение выражается как в фактическом перемещении, так и в покушении на перемещение.

К видам незаконного перемещения относятся перемещения:

1) вне установленных мест;

2) в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах;

3) с сокрытием от таможенного контроля;

4) с недостоверным декларированием или с недекларированием;

5) с использованием документов, содержащих недостоверные сведения.

Незаконное перемещение возможно в двух формах - вывоз и ввоз. Момент

окончания при этом должен быть различен: при ввозе товаров - фактическое пересечение таможенной границы Таможенного союза, а при вывозе - подача таможенной декларации или иное действие, непосредственно направленное на реализацию намерения вывезти запрещённые предметы.

Для квалификации контрабанды имеет значение стоимость незаконно перемещаемых предметов, которая определена в примечаниях к соответствующим статьям УК РФ. При введении новых видов контрабанды законодатель учёл опыт определения размера стоимости незаконно перемещаемых предметов в виде иностранной валюты, который был накоплен правоприменителем в отношении ст. 188 УК РФ.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 2008 г. «О судебной практике по делам о контрабанде» при установлении размера суммы наличной иностранной валюты определяется сумма наличной иностранной валюты, в пределах которой единовременно ввозимая на территорию Российской Федерации или вывозимая из Российской Федерации иностранная валюта не подлежит декларированию таможенному органу (ППВС, с. 5-6). Постановлением Конституционного суда РФ от 27 мая 2008 г. № 8-П закреплено, что при признании размера валюты как крупного из всей ввозимой суммы наличной валюты подлежала исключению та её часть, которая законом разрешена к ввозу без декларирования или была продекларирована (ПКС, с. 8-9). В Федеральном законе РФ от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» определено, что при вывозе подлежит декларированию иностранная валюта на сумму, превышающую 3 тыс. долларов США.

В примечании к ст. 2002 УК РФ указано, что при расчёте размера стоимости незаконно перемещённых алкогольной продукции и (или) табачных изделий подлежит исключению та часть стоимости указанных товаров, которая таможенным законодательством Таможенного союза разрешена к перемещению без декларирования и (или) была задекларирована. Аналогичная норма содержится и в примечании к ст. 2001 УК РФ в отношении размера суммы незаконно

М.В. ТАЛАН

перемещённых наличных денежных средств и (или) денежных инструментов. Таким образом, законодатель использовал уже имеющийся опыт в отношении контрабанды при конструировании новых уголовно-правовых норм.

Очевидно, назрела необходимость в принятии нового постановления Пленума Верховного Суда РФ о судебной практике по делам о контрабанде, так как ППВС 2008 г. потеряло своё значение в связи с исключением из УК РФ ст. 188 и появлением специальных видов контрабанды. Надлежит дать единое понятие контрабанды, чётко определить момент окончания этого преступления при вывозе и ввозе незаконно перемещаемых предметов и разрешить проблему возможной совокупности составов контрабанды с другими видами составов преступлений. Наконец, следует устранить существующую в настоящее время неточность при определении незаконного перемещения через границу в четырёх самостоятельных статьях УК РФ и внести соответствующие изменения в Уголовный кодекс. Так, в ст. 2261 и ст. 2291 УК РФ перемещение определяется единообразно - незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо государственную границу Российской Федерации с государствами-членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, что объясняется повышенной общественной опасностью данных деяний. В ст. 2001 УК РФ говорится о незаконном перемещении через границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, перемещение же наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через государственную границу РФ с государствами-членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС не влечёт уголовную ответственность. А вот в ст. 2002 УК РФ допущена небрежность: речь идёт о незаконном перемещении через таможенную границу Таможенного союза, при этом не указано «Таможенного союза», что и следует исправить.

M.V. Talan. Types of Smuggling.

The evolution of smuggling under the influence of changes in the economic policy and customs legislation is considered. The types of smuggling are differentiated according to the criminal law of Russia. The moment when smuggling ends is determined. In addition, ways of improving the criminal legislation on the responsibility for customs offenses are outlined.

Keywords: smuggling, customs duties, customs legislation, illicit movement, customs border, customs crimes.

Источники

УК РСФСР - Уголовный кодекс РСФСР от 27 нояб. 1960 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. - 1960. - № 40. - Ст. 591.

420-ФЗ - Федеральный закон РФ от 7 дек. 2011 г. № 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Рос. газ. - 2011. - 9 дек.

134-ФЗ - Федеральный закон РФ от 28 июня 2013 г. № 134-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия незаконным финансовым операциям» // Рос. газ. - 2013. - 2 июля.

ВИДЫ КОНТРАБАНДЫ

КоАП РФ - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 дек. 2001 г. № 195-ФЗ // Рос. газ. - 2001. - 31 дек.

530-ФЗ - Федеральный закон РФ от 31 дек. 2014 г. № 530-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления мер противодействия обороту контрафактной продукции и контрабанде алкогольной продукции и табачных изделий» // Рос. газ. - 2014. - 12 янв.

ТК ТС - Таможенный кодекс Таможенного союза от 27 нояб. 2009 г. - URL: http://www.tks.ru/codex_ts, свободный.

ППВС - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 мая 2008 г. № 8 «О судебной практике по делам о контрабанде» // Бюл. Верховного Суда РФ. - 2008. - № 8. - URL: http://www.vsrf.ru/vscourt_detale.php?id=5452, свободный.

ПКС РФ - Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 27 мая 2008 г. № 8-П // Рос. газ. - 2008. - 7 июня.

173-ФЗ - Федеральный закон РФ от 10 дек. 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» // СЗ РФ. - 2003. - № 5. - Ст. 4859.

Литература

1. Урда М.Н. О проблемах применения норм об ответственности за контрабанду денежных средств и (или) денежных инструментов // Вестн. Том. гос. ун-та. - 2014. -№ 385. - С. 139-143.

2. Лопашенко Н.А. Преступления в сфере экономической деятельности: теоретический и прикладной анализ: в 2 ч. - М.: Юрлитинформ, 2015. - Ч. II. - 640 с.

3. КнязьковА.А. Освобождение от уголовной ответственности по делам об экономических преступлениях (гл. 22 УК РФ): вопросы дифференциации и законодательной техники: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Саратов, 2014. - 25 с.

Поступила в редакцию 21.05.15

Талан Мария Вячеславовна - доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой уголовного права, Казанский (Приволжский) федеральный университет, г. Казань, Россия.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Социально-экономические процессы, происходящие в России на протяжении последних пятнадцати лет, сопровождались резкими кардинальными изменениями механизма внешнеэкономической деятельности. Одно из последствий этого - развитие криминогенной обстановки, продуцирующей рост преступных посягательств в сфере внешнеэкономической деятельности нашего государства.

Контрабанда - одно из наиболее серьезных посягательств на государственные интересы, и эффективность борьбы с ней зависит от скоординированных уголовно - правовых мер. Актуальность проблемы контрабанды обусловлена тем, что данная деятельность приобрела в настоящее время в России размеры массового негативного явления, представляющего реальную угрозу важным экономическим интересам государства, и принимает все более организованные формы. К настоящему времени контрабанда затрагивает сферу национальной безопасности. Для правильной квалификации деяния как контрабанды важно понимать значение всех признаков, включенных в ст. 188 Уголовного кодекса РФ.

Целью настоящей работы является уголовно-правовая характеристика состава преступления контрабанда.

Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи:

1. дать понятие и определить виды таможенных преступлений;

2. определить основной состав преступления контрабанда: объект, объективную сторону, субъективную сторону, субъект, а также момент окончания преступления;

3. определить квалифицированный состав преступления;

4. рассмотреть проблемы квалификации преступления совершенного должностным лицом;

5. определить уголовную ответственность за совершение преступления контрабанда;

6. отграничить состав преступления контрабанда от смежных составов таможенных преступлений.

Работа состоит из трех глав, каждая из которых поделена на пункты, соответствующие тематике, заявленной в названии главы. Такое деление представляется наиболее уместным для всестороннего исследования обозначенной темы.

1. Понятие и виды таможенных преступлений

В соответствии с Конституцией РФ таможенное регулирование является исключительным правом федеральных органов государственной власти. Только федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и другие нормативные акты федеральных органов исполнительной власти могут устанавливать специальные правила перемещения через границу товаров и иных предметов в целях осуществления внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, обмена научно-технической информацией и культурными ценностями, а также определять правила взимания таможенных платежей. Строгий таможенный контроль, установленный государством, осуществляется в целях защиты российского рынка, стимулирования развития национальной экономики, регулирования товарообмена на таможенной территории. Любые нарушения установленных правил являются административными правонарушениями, а в случаях, предусмотренных нормами уголовного права, - преступлениями. Глава 22 УК включает в группу таких преступлений общественно опасные деяния, предусмотренные ст. ст. 188, 190, 193 и 194.

До настоящего времени перечень и содержание таможенных преступлений остаются предметом дискуссий в науках уголовно-правового цикла. Но большинство авторов (В.А. Жбанков, А.В. Нестеров, Ю.П. Гармаев и др.) к таможенным преступлениям относят контрабанду (ст. 188 УК РФ); незаконные экспорт или передачу сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконное выполнение работ (оказание услуг), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники (ст. 189 УК РФ); невозвращение на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран (ст. 190 УК РФ); невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте (ст. 193 УК РФ); уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица (ст. 194 УК РФ). С данным перечнем следует согласиться.

Как верно отмечает Ю.П. Гармаев, оба «спорных» преступления относятся к группе таможенных по целому ряду причин, в том числе ввиду сложного, составного характера видового объекта этих преступлений. Так, невозвращение валюты - одновременно и таможенное и валютное правонарушение. Уклонение от уплаты таможенных платежей также посягает и на налоговые, и на таможенные правоотношения.

Правильность этих суждений подтверждает и уголовно-процессуальное законодательство, обязывающее таможенные органы проводить предварительное расследование в форме дознания по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 188 и ст. 194 УК РФ (п. 5 ч. 3 ст. 151 УПК РФ), и неотложные следственные действия по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьей 188 частями второй - четвертой, статьями 189, 190, 193 УК РФ (п. 3 ч. 2 ст. 157 УПК РФ).

В исследованиях, посвященных таможенным преступлениям, последние определяются как общественно опасные, виновные, наказуемые деяния, посягающие на сферу экономической деятельности, связанную с порядком вывоза и ввоза на территорию России товаров и ценностей через таможенную границу вопреки правовому запрету.

Одной из характерных особенностей таможенных преступлений является то, что все рассматриваемые нормы являются бланкетными, в силу чего необходимо обращаться к целому ряду нормативных документов. В первую очередь это Таможенный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, законы Российской Федерации, приказы Федеральной таможенной службы и др.

По статистическим данным и информации, имеющейся в различных, в том числе и диссертационных исследованиях, посвященных рассматриваемой теме, в общем количестве возбуждаемых в пределах календарного года уголовных дел львиную долю составляет контрабанда (ст. 188 УК РФ), намного меньше уголовных дел возбуждается по фактам уклонения от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица (ст. 194 УК РФ), совсем незначительное количество - по фактам невозвращения из-за границы средств в иностранной валюте (ст. 193 УК РФ). Завершают этот своеобразный рейтинг единичные случаи уголовных дел, возбуждаемых за незаконные экспорт или передачу сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконное выполнение работ (оказание услуг), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники (ст. 189 УК РФ) и невозвращение на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран (ст. 190 УК РФ).

По информации Управления таможенных расследований и дознания ФТС России за 2005 г. таможенными органами Российской Федерации возбуждено 3264 уголовных дела, что на 23% больше показателя 2004 г., когда было возбуждено 2653 уголовных дела. Из указанных 3264 по факту контрабанды возбуждено 2899 уголовных дел (88,82%), по факту незаконного экспорта или передачи сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконного выполнения работ (оказания услуг), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники - одно уголовное дело (0,03%), по факту невозвращения из-за границы средств в иностранной валюте - восемь уголовных дел (0,25%) и по факту уклонения от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица, - 356 уголовных дел (10,9%).

Итак, именно контрабанда доминирует в структуре преступлений в таможенной сфере.

2. Уголовно-правовая характеристика состава преступления контрабанда

2.1 Основной состав преступления

Согласно ч. 1 ст. 188 УК РФ под контрабандой понимается перемещение в крупном размере через таможенную границу Российской Федерации товаров или иных предметов, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации, либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием.

Согласно примечанию к ст. 169 УК РФ крупным размером применительно к контрабанде считается стоимость перемещенных товаров и иных предметов, превышающая 250 тыс. руб.

Это деяние считается преступлением средней тяжести. Квалифицированным видом контрабанды (ч. 2 ст. 188 в редакции от 7 мая 2002 г.) является перемещение теми же способами через таможенную границу Российской Федерации таких предметов, как: наркотические средства, психотропные, сильнодействующие, ядовитые, отравляющие, радиоактивные или взрывчатые вещества, вооружение, взрывные устройства, огнестрельное оружие, боеприпасы и т.п. Во всех этих случаях стоимость данных товаров и предметов не имеет значения для признания содеянного уголовно наказуемой контрабандой. Квалифицированная контрабанда относится к числу тяжких преступлений, этому вопросу более подробно будет посвящен следующий пункт работы.

Таким образом, контрабанда нарушает установленный порядок внешнеторговой деятельности, экономические интересы государства, его таможенную политику. В то же время, учитывая характер незаконно перемещаемых через таможенную границу предметов, можно признать, что контрабанда в ряде случаев (ч. 2 ст. 188) является посягательством на национальную и общественную безопасность, экологические, культурные и другие интересы России.

С учетом этого обстоятельства в Модельном уголовном кодексе для государств - участников СНГ было предложено предусмотреть ответственность за контрабанду в главе «Преступления против общественной безопасности» и за экономическую контрабанду в главе «Преступления против порядка осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности».

Анализ состава контрабанды требует уяснения целого ряда понятий, для чего необходимо обратиться к Таможенному кодексу и к ряду других нормативных актов.

Под перемещением через таможенную границу товаров и (или) транспортных средств Таможенный кодекс РФ, вступивший в действие с 1 января 2004 г., понимает совершение действий по ввозу на таможенную территорию Российской Федерации или вывозу с этой территории товаров и (или) транспортных средств любым способом. Территория Российской Федерации составляет единую таможенную территорию Российской Федерации. Пределы таможенной территории РФ, а также пределы находящихся на территории РФ особых экономических зон и пределы находящихся в исключительной экономической зоне РФ и на континентальном шельфе РФ искусственных островов, установок и сооружений, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию, являются таможенной границей.

Контрабанда является оконченным преступлением с момента фактического перемещения товаров и иных предметов через таможенную границу Российской Федерации.

В юридической литературе широко распространено мнение, что при вывозе товаров и иных предметов с таможенной территории РФ момент окончания преступления связан с подачей таможенной декларации или совершением иных действий, непосредственно направленных на реализацию намерения вывезти предмет преступления. Однако в этих случаях еще не происходит фактического перемещения товаров и иных предметов через таможенную границу, чего требует закон.

Товары как предметы контрабанды понимаются достаточно широко. К ним относится любое движимое имущество, а также отнесенные к недвижимым вещам транспортные средства.

Незаконность перемещения определяется тем, что оно осуществляется помимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации, либо с недекларированием или недостоверным декларированием перемещаемых предметов.

Таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов путем проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей, таможенного досмотра, устного опроса и другими средствами, указанными в законе. Таможенному контролю подлежат все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, за исключением случаев, предусмотренных Таможенным кодексом.

Перемещением товаров и транспортных средств помимо таможенного контроля будет их перемещение через таможенную границу РФ вне определенных таможенными органами мест (таможен, таможенных постов) или вне установленного времени производства таможенного оформления. Сюда же можно отнести случаи перемещения товаров и транспортных средств путем прорыва таможенной границы - открытого перемещения (ввоз или вывоз) через таможенную границу товаров или транспортных средств, минуя таможенный контроль.

Сокрытием от таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу, признается любое их утаивание путем использования различных тайников либо других способов, затрудняющих обнаружение товаров, или придание одним товарам вида других (камуфлирование, маскировка и т.п.).

Перемещение товаров или транспортных средств с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации связано с представлением таможенному органу необходимых для таможенных целей документов:

а) поддельных;

б) недействительных;

в) полученных незаконным путем;

д) либо относящихся к другим товарам и транспортным средствам, а также использование поддельного либо подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и транспортным средствам.

Идентификация производится таможенными органами путем наложения пломб, печатей, нанесения цифровой, буквенной и иной маркировки, идентификационных знаков, проставления штампов, взятия проб и образцов, описания товаров и транспортных средств, составления и изготовления чертежей, изготовления масштабных изображений, фотографий, иллюстраций, использования товаросопроводительной и иной документации.

Недекларирование или недостоверное декларирование товаров (предметов) и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, - это незаявление по установленной устной, письменной или иной форме достоверных сведений либо заявление недостоверных сведений о наименовании, количестве, таможенной стоимости, стране происхождения товаров (предметов) и транспортных средств, их таможенном режиме и других сведений, необходимых для принятия решения о выпуске товаров и транспортных средств, помещении их под избранный таможенный режим или влияющих на взимание таможенных платежей.

Форму и порядок декларирования, а также перечень сведений, необходимых для таможенных целей, определяет Государственный таможенный комитет РФ. В качестве декларанта, т.е. лица, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары, могут выступать лица, указанные в ст. 16 и 126 Таможенного кодекса РФ.

В ч. 2 ст. 188 перечислены предметы, незаконное перемещение которых через таможенную границу РФ независимо от размера образует состав квалифицированной контрабанды. Характерно, что большинство из них это предметы, изъятые из гражданского оборота, не имеющие свободного хождения на рынке: наркотические средства, психотропные, сильнодействующие, ядовитые, отравляющие, радиоактивные или взрывчатые вещества, вооружение, взрывные устройства, огнестрельное оружие или боеприпасы, ядерное, химическое, биологическое и другие виды оружия массового поражения, материалы и оборудование, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения и т.п. и в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу РФ, стратегически важные сырьевые товары и культурные ценности, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу РФ.

Предметом квалифицированной контрабанды может быть любое огнестрельное оружие: боевое, служебное, гражданское (спортивное, охотничье как с нарезным стволом, так и гладкоствольное). Не относится к огнестрельному газовое и пневматическое оружие, которое соответственно может быть предметом контрабанды, предусмотренной ч. 1 ст. 188.

Субъективная сторона. Контрабанда совершается только с прямым умыслом. Виновное лицо осознает, что незаконно перемещает через таможенную границу РФ какой-либо из указанных в статье предметов контрабанды одним из также указанных в законе запрещенных способов, и желает этого. Для вменения контрабанды, предусмотренной ч. 2 ст. 188, необходимо, чтобы сознанием виновных охватывались те характеристики предметов контрабанды, которые повышают ответственность за содеянное.

Мотивы совершения контрабанды, как правило, корыстные, для правовой оценки содеянного не имеют значения.

Субъектом контрабанды может быть любое лицо, достигшее 16-летнего возраста, как гражданин России, так и иностранный гражданин или лицо без гражданства. Должностные лица, использовавшие свое служебное положение при незаконном перемещении указанных в статье товаров и предметов через таможенную границу РФ, виновны в контрабанде, совершенной при квалифицирующих обстоятельствах (п. «б» ч. 3 ст. 188).

2.2 Квалифицированный и особо квалифицированный составы преступления

таможенный уголовный контрабанда платеж

Частью 2 ст. 188 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за контрабанду строго ограниченного перечня предметов, в отношении перемещения которых через таможенную границу, помимо общих, установлены специальные правила.

Таким образом, уголовно-правовая ответственность за контрабанду обусловлена способом незаконного перемещения товаров через таможенную границу РФ.

Как следует из анализа ст. 405, 406 и 407 Таможенного кодекса РФ, перемещение товаров или иных предметов помимо таможенного контроля заключается в совершении любых действий по их ввозу на таможенную территорию Российской Федерации или вывозу с этой территории вне пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации или иных мест нахождения таможенных органов (таможен, таможенных постов) либо вне времени их работы, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Названные способы совершения контрабанды весьма распространены на границах России со странами СНГ, в частности с Украиной. Как справедливо отметил Ю.Г. Кисловский, здесь «контрабанда идет по объездным путям, которых насчитывается около 400: на брянском направлении - до 120, белгородском - 80, ростовском - 200».

Так, по данным пресс-службы пограничного управления ФСБ России по Белгородской и Воронежской областям 30 апреля 2006 г. при попытке ввоза на территорию России партии товаров народного потребления с использованием двух автомобилей УАЗ-452 пограничным нарядом были задержаны граждане Украины. Сумма перевозимого ими контрабандного товара составила более 400 тыс. руб.

Итак часть 2 ст. 188 УК устанавливает ответственность за незаконное перемещение через таможенную границу предметов, изъятых из гражданского оборота или имеющих ограниченный оборот, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу. Закон перечисляет такие предметы: наркотические средства, психотропные, сильнодействующие, ядовитые, отравляющие, взрывчатые, радиоактивные вещества, радиационные источники, ядерные материалы, огнестрельное оружие, взрывные устройства, боеприпасы, оружие массового поражения, средства его доставки, иное вооружение, иная военная техника, материалы и оборудование, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а также стратегически важные сырьевые товары или культурные ценности.

Обязательным признаком указанных предметов является то, что в отношении этих предметов в Российской Федерации установлены специальные правила или запреты перемещения через таможенную границу Российской Федерации. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 18 июля 1999 г. №183-ФЗ «Об экспортном контроле» списки (перечни) контролируемых товаров и технологий утверждаются указами Президента Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации. Указы Президента Российской Федерации об утверждении списков (перечней) контролируемых товаров и технологий вступают в силу не ранее чем через три месяца со дня их официального опубликования.

Характеристика предметов контрабанды, предусмотренная ч. 2 комментируемой статьи, изложена в комментариях ст. ст. 189, 218, 220, 222, 228, 234, 248 УК РФ. Специфика квалификации контрабанды предполагает учет следующих моментов.

Под наркотическими средствами как предметом контрабанды в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 8 января 1998 г. следует понимать вещества растительного или синтетического происхождения, а также содержащие наркотические вещества лекарственные препараты, которые оказывают специфическое (стимулирующее, возбуждающее, угнетающее, галлюциногенное) воздействие на центральную нервную систему. Эти вещества включены в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утверждаемый Правительством РФ. Перечень наркотических средств изложен в двух списках. Список I включает в себя наркотические средства, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством России и ее международными договорами. Список II включает в себя наркотические средства, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством России и ее международными договорами. Под психотропными веществами согласно ст. 1 упомянутого Закона следует понимать природные или синтетические вещества, оказывающие стимулирующее или депрессивное воздействие на центральную нервную систему человека, включенные в соответствующие списки международных конвенций. Перечень психотропных веществ, оборот которых в России запрещен либо ограничен, содержится в списках I-III названного Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. Перечень ядовитых веществ находится в списке №2 Постоянного комитета по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения РФ, который основан на перечне ядовитых и сильнодействующих веществ и веществ, включенных в таблицы I и II Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г., Номенклатура которых утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. №930 «Об утверждении Номенклатуры наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ, на которые распространяется Порядок ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 1996 г. №278, а также квот на ввоз (вывоз) наркотических средств».

Перечень таких предметов контрабанды, как огнестрельное оружие, взрывные устройства, боеприпасы и взрывчатые вещества, изложен в Законе РФ «Об оружии» от 13 декабря 1996 г. Предметом контрабанды, квалифицируемой по ч. 2 комментируемой статьи, является только огнестрельное оружие, т.е. оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда. При этом боеприпасы представляют собой устройства или предметы, конструктивно предназначенные для выстрела из оружия соответствующего вида. Взрывные устройства, в том числе самодельные, состоят из взрывчатого вещества и специального устройства, конструктивно предназначенного для инициирования взрыва. Взрывчатые вещества - это соединения или смеси веществ, которые обладают способностью к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению (взрыву), выделяющему большую кинетическую энергию.

Определения радиоактивных веществ, радиационных источников и ядерных материалов даны в Федеральном законе «Об использовании атомной энергии» от 21 ноября 1995 г. Ядерные материалы - материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества. Радиоактивные вещества - это не относящиеся к ядерным материалам вещества, испускающие ионизирующее излучение. Радиационные источники - это не относящиеся к ядерным установкам комплексы, установки, аппараты, оборудование и изделия, в которых содержатся радиоактивные вещества или генерируется ионизирующее излучение. По смыслу ст. 3 указанного Закона к предметам контрабанды следует относить:

1) радиоактивные отходы, т.к. они представляют собой «ядерные материалы и радиоактивные вещества, дальнейшее использование которых не предусматривается»;

2) тепловыделяющие сборки ядерных реакторов - «машиностроительные изделия, содержащие ядерные материалы и предназначенные для получения тепловой энергии в ядерном реакторе за счет осуществления контролируемой ядерной реакции»;

3) облученные тепловыделяющие сборки ядерных реакторов - «облученные в ядерном реакторе и извлеченные из него тепловыделяющие сборки, содержащие отработавшее ядерное топливо».

В соответствии со ст. 64 Закона об использовании атомной энергии экспорт и импорт ядерных установок, оборудования, ядерных материалов, радиоактивных веществ, специальных неядерных материалов осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации по вопросам экспортного контроля.

В общем, к таковым относятся материалы и оборудование, критичные с точки зрения нераспространения ядерного оружия, например уран с обогащением 20 процентов и выше, плутоний, установки для переработки облученного топлива, установки для разделения изотопов урана, установки для производства тяжелой воды, установки для конверсии обогащенного урана и плутония, основные компоненты таких установок.

Культурные ценности являются предметами, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации. Перечень указанных предметов содержится в Законе Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. №4804-1 «О ввозе и вывозе культурных ценностей», в ст. 9 которого определен перечень культурных ценностей, не подлежащих вывозу из Российской Федерации. Перечень культурных ценностей, подпадающих под действие данного Закона, вывоз которых осуществляется на основании свидетельств на право вывоза культурных ценностей с территории Российской Федерации, утвержден Приказом Министерства культуры РФ от 7 августа 2001 г. №844. К указанным предметам, например, относятся: культурные ценности, включенные в состав Музейного, Архивного и Библиотечного фондов Российской Федерации (за исключением копий, отснятых с документов, хранящихся в федеральных и государственных архивах (центрах хранения документации), субъектов Российской Федерации, государственных музеях и библиотеках системы Минкультуры России, Госфильмофонде России, учреждениях системы РАН); предметы и коллекции, имеющие историческую, научную, художественную или иную культурную значимость; художественные ценности (за исключением живописных, скульптурных и графических работ, предметов декоративно-прикладного искусства, дизайнерских проектов, инсталляций, предметов детского творчества, созданных менее 50 лет назад, а также предметов быта независимо от времени их создания, не находящихся на государственном учете и отнесенных по результатам экспертизы к предметам культурного назначения); созданные более 50 лет назад: печатные издания, рукописи, документальные памятники, архивы, уникальные и редкие музыкальные инструменты, знаки почтовой оплаты (почтовые марки и блоки), маркированные почтовые карточки и конверты, налоговые и аналогичные марки, монеты, банкноты и ценные бумаги, старинные ордена и медали (за исключением наград, на ношение которых имеются орденские книжки или наградные удостоверения, вывозимых самим награжденным или его наследниками, а также значков); редкие образцы и коллекции флоры и фауны, предметы, представляющие интерес для таких областей науки, как анатомия, палеонтология и минералогия. К культурным ценностям относятся и коллекции культурных ценностей - совокупности однородных либо подобранных по определенному признаку разнородных предметов, которые, независимо от культурной ценности каждого из них, собранные вместе имеют историческое, художественное, научное или иное культурное значение.

Часть третья статьи 188 УК РФ предусматривает ряд квалифицирующих признаков: совершение данного преступления должностным лицом с использованием своего служебного положения; контрабанда с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный контроль. Совершение контрабанды организованной группой позволяет в соответствии со ст. 15 и ч. 4 комментируемой статьи отнести такое деяние к категории тяжких преступлений.

Необходимо отметить, что повышенную общественную опасность представляет контрабанда, совершенная должностным лицом с использованием своего служебного положения (п. «б» ч. 3 ст. 188 УК РФ). При привлечении к уголовной ответственности данной категории лиц за контрабанду в правоприменительной практике возникают определенные трудности. В одних случаях они связаны с толкованием закона, а в других - с правореализацией.

Исходя из законодательной формулы п. «б» ч. 3 ст. 188 УК РФ, совершение контрабанды должностным лицом с использованием своего служебного положения предполагает использование для целей совершения данного преступления полномочий, предоставленных должностному лицу по службе. В данном случае авторы исходят из того, что совершение рассматриваемого преступления возможно только тогда, когда субъект занимает определенную должность в таможенных органах. Как правило, они и совершают эти деяния, хотя по смыслу данной уголовно - правовой нормы к ответственности можно привлечь и иных должностных лиц, использующих свои полномочия.

Анализ нормативно - правовых актов, регулирующих таможенное дело, показал, что в нем отсутствует законодательное определение понятия «должностное лицо» и не приводится его исчерпывающий перечень. Например, в Таможенном кодексе РФ, в ст. ст. 420 - 427, определяется только статус должностного лица таможенных органов. В соответствии со ст. 421 ТК РФ должностное лицо таможенных органов РФ подчиняется только непосредственным и прямым начальникам.

В практике может возникнуть вопрос, в какой мере сотрудник таможни подлежит ответственности, действуя по указанию своего непосредственного начальника, не распространяется ли на него положение ст. 42 УК РФ, исключающей преступность деяния в случае причинения вреда охраняемым уголовным законом интересам лицом, действующим во исполнение обязательных для него приказа или распоряжения. Ответ в данном случае необходимо искать в ч. 5 ст. 421 ТК РФ.

При получении приказа или указания, явно противоречащих законодательству Российской Федерации, должностное лицо таможенного органа обязано руководствоваться положениями закона. Оценка законности приказа о пропуске товаров через границу в нарушение установленного законом порядка ложится на исполнителя. Перемещение или содействие в перемещении товаров через таможенную границу, если сотрудник таможни осознает, что при его участии совершаются незаконные действия, хотя и во исполнение приказа начальника, не освобождает его от уголовной ответственности.

В Федеральном законе от 21 июля 1997 года «О службе в таможенных органах Российской Федерации» под должностными лицами в таможенных органах понимаются граждане, занимающие должности в таможенных органах, которым в порядке, установленном законом, присвоены специальные звания. Как видно из приведенных примеров, законодатель оставил данный вопрос на усмотрение правоприменителя.

Понятие «должностное лицо» применительно к незаконному перемещению товаров через таможенную границу содержится в Постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 3 февраля 1978 года №2 «О судебной практике по делам о контрабанде» с определенными коррективами.

Так, Пленум разъяснил, что субъектом контрабанды, совершенной с использованием служебного положения, являются должностные лица, осуществляющие контрольные функции на государственной границе, а также иные должностные лица, злоупотребляющие властью или служебным положением в целях незаконного перемещения товаров или иных ценностей. К ним, естественно, в данном случае нельзя относить лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческих и иных организациях.

Руководители негосударственных коммерческих и иных организаций, виновные в совершении действий, предусмотренных ст. 188 УК РФ, при отсутствии квалифицирующих признаков, подлежат ответственности по части 1 этой статьи.

Как указано названным Пленумом, в качестве субъектов контрабанды, совершенной с использованием служебного положения, могут выступать должностные лица, осуществляющие контрольные функции на государственной границе РФ.

Должностным лицом, совершающим контрабанду с использованием своего служебного положения, следует считать такое лицо, служебное положение которого обязывает осуществлять соответствующие действия по контролю перемещаемых через таможенную границу товаров и давать на это разрешение. Таковыми могут признаваться лица, осуществляющие оперативно - распорядительные или властные полномочия. В соответствии с Таможенным кодексом РФ к таким лицам относятся: начальник таможни и его заместители; инспектора; другие должностные лица, осуществляющие таможенное оформление и проводящие таможенный контроль, проводящие таможенную идентификацию товаров или транспортных средств. Контрабанда, совершенная должностным лицом с использованием своего служебного положения, может быть совершена также и другими должностными лицами, не связанными непосредственно с выполнением указанных выше функций, но использующими свое служебное положение для незаконного перемещения товаров через таможенную границу.

Ими могут быть должностные лица, которые по долгу службы имеют возможность пересекать таможенную границу или осуществлять контроль, надзор за перемещением грузов, а также должностные лица, освобожденные в силу ст. 188 Таможенного кодекса от определенных форм таможенного контроля и пользующиеся этим для контрабандного перемещения товаров через таможенную границу.

Согласно ст. 188 ТК РФ таможенному досмотру не подлежит личный багаж Президента РФ и следующих вместе с ним членов его семьи. Освобождаются от таможенного досмотра личный багаж депутатов Государственной Думы и Совета Федерации и членов Правительства РФ, если эти лица пересекают таможенную границу в связи с исполнением своих депутатских или служебных обязанностей.

В соответствии с указанной статьей Председатель Государственного таможенного комитета Российской Федерации или лицо, его замещающее, вправе освобождать отдельных лиц, отдельные товары и транспортные средства от определенных форм таможенного контроля в случаях, когда это отвечает жизненно важным интересам Российской Федерации. Кроме того, в соответствии с названной статьей освобождение от определенных форм таможенного контроля может быть осуществлено на основании международных договоров Российской Федерации после ратификации этих договоров.

Вместе с тем при отнесении тех или иных категорий к должностным лицам, выполняющим свои обязанности в таможенных органах, возникают определенные сложности. Некоторые авторы к должностным лицам, выполняющим свои обязанности в таможенных органах, относят таможенных перевозчиков, таможенных брокеров.

По мнению Б.В. Волженкина, «не признаются по УК РФ 1996 г. должностными лицами и поэтому не могут привлекаться к ответственности за контрабанду по п. «б» ч. 3 ст. 188 УК РФ лица, выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной организации, независимо от форм собственности, а также в коммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением». Исходя из этого, не может являться должностным лицом специалист по таможенному оформлению, имеющий квалификационный аттестат и действующий от имени таможенного брокера, поскольку таковым является коммерческая организация.

Как отмечалось выше, для привлечения к ответственности по п. «б» ч. 3 ст. 188 УК РФ необходимо, чтобы контрабанда была совершена лицом с использованием только служебного положения. Незаконное перемещение должностным лицом через таможенную границу товаров и иных ценностей без использования своего служебного положения не может рассматриваться как квалифицирующий контрабанду признак.

В данном случае понятия «должностное лицо» и «служебные полномочия» должны находиться в прямой зависимости друг от друга. Используя свое служебное положение, сотрудники таможни в одних случаях ввозят товары из-за границы без уплаты таможенных платежей, в других - оформляют фиктивные таможенные удостоверения на ввозимые из-за рубежа автомашины, делая на документах ложные отметки об уплате таможенных сборов и прохождении таможенного досмотра. Во всех вышеприведенных случаях в их действиях содержится состав преступления, предусмотренного п. «б» ч. 3 ст. 188 УК РФ.

Неопределенность понятия «должностное лицо» в таможенном законодательстве заставляет правоприменителя обратиться к примечанию 1 к ст. 285 УК РФ, где дается определение должностного лица. Исходя из его буквального толкования анализируемого примечания, необходимо сделать вывод, что понятие «должностное лицо» распространяется только на статьи, включенные законодателем в главу 30 «Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления». Таковыми признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно - распорядительные, административно - хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Точное законодательное определение границ действия понятия «должностное лицо» исключает применение уголовно - правовой нормы (п. «б» ч. 3 ст. 188 УК РФ). Отмеченные технико-юридические погрешности с неизбежностью создадут проблему использования нормы за контрабанду, совершенную должностным лицом с использованием своего служебного положения. В дальнейшем это позволит уходить от уголовной ответственности лицам, совершившим данные преступления. Указанное противоречие может быть устранено только законодательным путем, то есть распространением действия понятия «должностное лицо», данного в примечании к ст. 285 УК РФ, на другие главы Уголовного кодекса, где в качестве субъекта может выступать должностное лицо.

Использовать примечание 1 к ст. 285 УК РФ применительно к п. «б» ч. 3 ст. 188 УК РФ - значит нарушить положение, закрепленное в ст. 3 УК РФ, в которой законодатель не допускает применения уголовного закона по аналогии.

При решении вопроса о реализации ст. 188 УК РФ, где в качестве субъекта может выступать должностное лицо, возникает вопрос о разграничении конкурирующих норм.

Конкуренция норм состоит в том, что одно и то же преступное деяние одновременно в равной мере предусматривается признаками двух или более норм Особенной части УК РФ. При конкуренции общей и специальной норм преступное деяние подлежит квалификации по специальной норме независимо от соотносительности их санкций.

Это нашло законодательное закрепление в ч. 3 ст. 17 УК РФ, где указано, что, если преступление предусмотрено общей и специальной нормами, совокупность преступлений отсутствует и уголовная ответственность наступает по специальной норме.

В данном случае п. «б» ч. 3 ст. 188 УК РФ - норма специальная, предусматривает частный вид преступления, подпадающего одновременно под признаки более общей нормы - ст. 285 УК РФ.

Поэтому, в тех случаях, когда сотрудники таможенных органов являются собственниками перевозимых контрабандным способом товаров, вопрос о квалификации их действий сомнения не вызывает, поскольку они являются исполнителями преступления. Сложнее обстоит дело, если преступление совершается в соучастии с иными лицами. Как следует квалифицировать действия последних, если они не являются сотрудниками таможни, должны ли их действия квалифицироваться по ст. 33 и ст. 188 (п. «б» ч. 3) УК РФ (соучастие в совершении контрабанды должностным лицом с использованием им своего служебного положения) либо по ст. 33 и ст. 188 (ч. 1) УК РФ (соучастие в «простой» контрабанде)?

Действия всех участников подобных преступлений должны квалифицироваться по общим правилам соучастия. Если преступление совершено группой лиц по предварительному сговору, то уголовная ответственность организатора, подстрекателя и пособника наступает по статье, предусматривающей наказание за совершенное преступление, со ссылкой на ст. 33 УК, за исключением случаев, когда они одновременно являлись соисполнителями преступления (ч. 3 ст. 34 УК РФ).

Таким образом, представляется, что при совершении контрабанды должностным лицом с использованием своего служебного положения имеется своеобразный специальный вид должностного преступления. Особенности данного преступления состоят, во-первых, в специфическом характере объекта посягательства (родовой объект - порядок прохождения военной службы; видовой - безопасность государственной границы; непосредственный объект - порядок несения пограничной службы); во-вторых, наличие специального субъекта (субъектом воинских преступлений могут быть граждане России, имеющие статус военнослужащего).

2.3 Уголовная ответственность за контрабанду

Анализ судебной и следственной практики по делам о контрабанде свидетельствует о весьма различном понимании практиками основных положений установленной законом уголовной ответственности за совершение этого преступления. Ошибки большей частью связаны с недостатками выяснения и учета обстоятельств, влияющих на квалификацию контрабанды, с определением понятия оконченного состава контрабанды и покушения на нее, соучастия, а также с решением судьбы предметов преступления.

Органы предварительного следствия и суды по-разному толкуют понятие «перемещение через таможенную границу Российской Федерации товаров или иных предметов». В связи с этим возникают трудности при решении вопроса, является ли преступление оконченным, когда лицо совершает действия, направленные на сокрытие, а после подачи декларации при таможенном досмотре задерживается таможенными органами с недекларированными товаром, валютой, иными предметами, которые оно пыталось вывезти или ввезти на территорию России. При попытке незаконно переместить товар, иные предметы в крупном размере через таможенную границу РФ такие действия в одних случаях квалифицируют как оконченное преступление, в других - как покушение на незаконное перемещение через таможенную границу.

Так, действия С., признанного виновным в том, что он при вылете за границу скрыл от таможенного контроля 6800 долларов США, которые после подачи декларации были обнаружены при нем во время таможенного досмотра, Советский суд Краснодара квалифицировал как покушение на перемещение валюты в крупном размере. Как покушение на контрабанду также были квалифицированы действия Р. Адлерским судом Сочи, признавшим установленным, что виновный скрыл имевшиеся при нем 14300 долларов США, которые были обнаружены при таможенном досмотре после оформления и подачи декларации.

Иную позицию при той же ситуации занял Ленинский суд Новороссийска в отношении К., расценив его действия как оконченное преступление - контрабанду, хотя незаконно перемещаемые 3450 долларов США были обнаружены у него также при досмотре в зоне таможенного контроля после оформления и подачи им декларации. Такую позицию, как показало обобщение, занимают лишь немногие суды районного звена.

Различное толкование стадии оконченной контрабанды свидетельствует о явно противоречиво складывающейся судебной и следственной практике. Это связано не только с недостаточно четкой обрисовкой в законе момента окончания такого специфического преступления, но и различным определением его в уголовно - правовой литературе.

Поскольку по общим правилам определения стадии оконченного преступления перемещение через границу следует признавать состоявшимся лишь после фактического ее пересечения, установить такой факт можно лишь тогда, когда контрабандист пересек пространство таможенного контроля и оказался за его пределами либо даже на территории другого государства.

Этой позиции придерживаются многие практические работники и отдельные ученые, которые, строго следуя формулировке уголовного закона, квалифицируют контрабанду как оконченное преступление только при фактическом пересечении таможенной границы. По их мнению, если лицо, подавшее декларацию, будет при таможенном досмотре изобличено в попытке вывезти товары незаконным способом, то его действия должны рассматриваться как покушение на контрабанду.

По-разному суды подходят и к решению вопроса о судьбе предметов контрабанды. Одни возвращают их владельцам, т.е. осужденным за контрабанду, другие - обращают в доход государства.

В целом преступления по ч. 1. ст. 188 УК РФ наказывается лишением свободы сроком до 5 лет, по ч. 2 ст 188. - от 3-х до 7 лет лишения свободы, ч. 3 - от 5 до 10-ти лет лишения свободы (тяжкое преступление), по ч. 4 ст. 188 - от 7 до 12 лет лишения свободы (особо тяжкое преступление).

3. Отграничение состава преступления контрабанда от уклонения от уплаты таможенных платежей

Любое преступление имеет определенный объект. В уголовном праве принята классификация объектов по вертикали и горизонтали. По вертикали выделяют следующие виды объектов: общий, родовой, видовой и непосредственный. С определением первых трех видов объектов не возникает никаких сложностей, но, чтобы правильно квалифицировать то или иное уголовно наказуемое деяние, нужно уметь установить его непосредственный объект, поскольку именно по данному виду объектов Особенная часть УК РФ делится на отдельные статьи.

Анализируя ст. 188 УК РФ, а также Таможенный кодекс РФ и другие нормативно - правовые акты, раскрывающие отдельные положения данной статьи, можно прийти к выводу, что в качестве непосредственного объекта контрабанды следует рассматривать установленный порядок перемещения товаров или иных предметов через таможенную границу Российской Федерации, а точнее - охраняемые уголовным законом общественные отношения в сфере таможенного дела, обеспечивающие установленный порядок товарооборота через таможенную границу России. Существуют и другие точки зрения, в соответствии с которыми под непосредственным объектом контрабанды понимаются экономические интересы России в части формирования бюджета посредством таможенных платежей и монополия внешнеторговой деятельности. В этом случае за рамками состава контрабанды остаются факты транзитного перемещения через таможенную территорию Российской Федерации наркотиков, оружия и других товаров, что недопустимо.

Перейдем к ключевым моментам отличия контрабанды от уклонения от уплаты таможенных платежей. Сложности разграничения данных составов во многом возникают в связи с тем, что обе статьи, предусматривающие ответственность за совершение этих преступлений, содержат бланкетные диспозиции, для толкования которых необходимо учитывать целый ряд предписаний таможенного законодательства, а также сложившуюся судебную практику в части оценки их содержания и смысла. Для более полного понимания отличия двух данных составов представляется необходимым сначала характеризовать отличия объектов их посягательства. Объектом контрабанды, по общепризнанному мнению, является неприкосновенность таможенной границы, а предметом - любые товары или иные предметы, имеющие денежную оценку, как указанные, так и не указанные в ст. 188 УК РФ. Объект уклонения от уплаты таможенных платежей иной - это финансовая сфера, в частности налоговая система. Предметом здесь выступают таможенные платежи, предусмотренные ст. 110 ТК РФ. Несовпадение объектов и предметов контрабанды и уклонения от уплаты таможенных платежей обусловило решение законодателя об установлении специальной ответственности за последний состав.

При контрабанде действия направлены на обеспечение незаконного перемещения товаров через таможенную границу. Недекларирование или недостоверное декларирование в ст. 188 УК РФ рассматриваются несколько иначе, чем иные способы незаконного перемещения. Законодатель указывает на перемещение, сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием. В случае же уклонения от уплаты таможенных платежей цель деяния - уменьшение таможенной стоимости товаров, полное или частичное уклонение от уплаты таможенных платежей. Объективная сторона ст. 194 УК РФ («Уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица») включает более разнообразные действия (в том числе и бездействие), чем при контрабанде, но все они состоят именно в обеспечении возможности не платить таможенные платежи или платить их в меньшем размере. К таким действиям на практике относят заявление неверных сведений о таможенном режиме, таможенной стоимости и прочее, что дает основание для снижения таможенных платежей. При этом указанные сведения не влияют и не могут влиять на принятие решения о разрешении перевезти товар через таможенную границу, поскольку их внешний вид либо сведения об их идентификационных признаках не изменялись.

Умысел лица, совершившего преступление, предусмотренное ст. 194 УК РФ, состоит в осознании уклонения от уплаты таможенных платежей и желании от них уклониться. Собственно перемещение через таможенную границу преступным умыслом не охватывается: вне уклонения от уплаты таможенных платежей оно является правомерным. В связи с этим под признаки указанной статьи подпадает заявление недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров путем, например, подделки счетов, в особенности в отношении товаров, уже перевезенных через таможенную границу либо даже перемещаемых через нее, направленное на уменьшение объема таможенных платежей, - естественно, при наличии иных признаков состава. Преступление, предусмотренное ст. 188 УК РФ, отсутствует, если неправомерные действия совершаются до или после перемещения предметов через таможенную границу, а предметы не вывозятся (не ввозятся) со свободной таможенной зоны либо со свободного склада, как это предусмотрено ст. 3 ТК РФ. Факта контрабанды также нет, если имели место быть недекларирование товаров либо заявление в декларации недостоверных сведений, которые не влияли и не могли влиять на принятие решения о пропуске через таможенную границу. В зависимости от обстоятельств такие деяния могут квалифицироваться как уклонение от уплаты таможенных платежей, если недекларирование товаров или их недостоверное декларирование преследовали именно эти цели.

...

Подобные документы

Главные проблемы квалификации составов преступлений по степени общественной опасности. Понятие основного состава преступления как состава типичного деяния определенного рода. Анализ квалифицированного и особо квалифицированного составов преступления.

реферат , добавлен 03.10.2015


Получение взятки: уголовно-правовая характеристика преступления. Квалифицированный и особо квалифицированные составы получения взятки. Получения взятки от злоупотребления должностными полномочиями из корыстных побуждений. Понятие коммерческого подкупа.

курсовая работа , добавлен 07.01.2015


Общие положения об уголовной ответственности за налоговые преступления. Уголовно-правовая характеристика уклонения от уплаты налогов (сборов) с физического лица (ст. 198 УК РФ). Отграничение налоговых преступлений от смежных посягательств по УК РФ.

курсовая работа , добавлен 05.04.2015


Понятие таможенных платежей: особенности, правовая природа, предназначение, законодательное регулирование. Плательщики таможенных платежей, их исчисление, порядок, формы и сроки уплаты. Уклонение от уплаты таможенных сборов, наступление ответственности.

курсовая работа , добавлен 06.03.2014


Понятие, сущность, состав, квалификационные виды и уголовно-правовая характеристика контрабанды, а также описание ее объективной и субъективной сторон. Анализ и особенности современных проблем квалификации контрабанды согласно законодательства России.

курсовая работа , добавлен 05.10.2010


Понятие контрабанды как экономического преступления, его основные признаки. Компетенция таможенных органов Кыргызской Республики. Привлечение к уголовной ответственности за контрабанду. Принятие решения об использовании метода контролируемой поставки.

презентация , добавлен 14.04.2017


История развития взглядов на понятие и систему посягательств против личной свободы человека. Квалифицированный и особо квалифицированный составы данного преступления. Отграничение похищения человека от незаконного лишения свободы и захвата заложников.

курсовая работа , добавлен 28.06.2009


Понятие контрабанды по действующему законодательству Российской Федерации. Предмет контрабанды как квалифицирующий признак состава преступления. Особенности квалификации и назначения наказания за контрабанду. Индивидуализация наказания за контрабанду.

дипломная работа , добавлен 09.11.2011


Возникновение и прекращение обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и срок их уплаты в отношении товаров и транспортных средств. Привлечение лиц Российской Федерации к уголовной ответственности за уклонение от уплаты таможенных платежей.

презентация , добавлен 18.02.2015


Понятие уклонения от уплаты налогов. Объективная сторона состава преступления. Классификация способов уклонения от уплаты налогов и сборов. Вопросы освобождения от уголовной ответственности за неуплату налогов и сборов. Сущность деятельного раскаяния.

Введение

Глава 1. Уголовно-правовая характеристика и признаки контрабанды

1Понятие контрабанды по действующему законодательству Российской Федерации

1.2Причины и условия контрабанды в Российской Федерации в современный период

1.3Предмет контрабанды.

1.4Объект контрабанды и объективная сторона контрабанды <../../../Documents and Settings/таня/Рабочий стол/Документ Microsoft Office Word (2).docx>

5Субъект и субъективная сторона контрабанды

Глава 2. Ответственность за контрабанду

2.1Предмет контрабанды как квалифицирующий признак состава преступления (ч.2 ст. 188 УК РФ)

2.2Контрабанда, совершенная неоднократно <../../../Documents and Settings/таня/Рабочий стол/Документ Microsoft Office Word (2).docx>

2.3Контрабанда, совершенная должностным лицом с использованием своего служебного положения

2.4Контрабанда с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный контроль8

2.5Контрабанда, совершенная организованной группой <../../../Documents and Settings/таня/Рабочий стол/Документ Microsoft Office Word (2).docx>

<../../../Documents and Settings/таня/Рабочий стол/Документ Microsoft Office Word (2).docx>

1Соотношение контрабанды со смежными преступлениями и административными правонарушениями <../../../Documents and Settings/таня/Рабочий стол/Документ Microsoft Office Word (2).docx>

3.2Применение судом назначения наказания по делам о контрабанде

3.3Индивидуализация наказания за контрабанду по судебному приговору

Заключение

Введение

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что контрабанда является одним из наиболее тяжких преступлений в сфере экономической деятельности в Российской Федерации. Согласно ст. 74 Конституции РФ "ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, зашиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей".

После открытия границ вместе с контрабандными товарами стали чаше ввозиться из-за рубежа многие болезни: брюшной тиф, холера, малярия, вирусный гепатит В, ВИЧ-инфекция. Конечно же, особую опасность в настоящее время представляют контрабанда оружия, наркотических средств и цветных металлов.

Общественная опасность контрабанды заключается в том, что это преступление подрывает экономическую безопасность Российской Федерации, ослабляет связи российской экономики с мировым хозяйством, нарушает права граждан, хозяйствующих субъектов и государственных органов в области таможенного дела, посягает на жизнь и здоровье людей, культурные ценности, являющиеся предметом особой охраны государства.

Надо отметить, что преступления рассматриваемой категории имеют устойчивую тенденцию к росту, особенно контрабанда наркотических средств и оружия.

Основные причины контрабанды лежат в социально-экономической сфере, и в первую очередь, это отсутствие товаров широкого потребления отечественного производства. Однако среди причин контрабанды есть факторы и международного характера.

Настоящая курсовая работа посвящена анализу признаков контрабанды, особенностям квалификации этого преступления, отграничению его от смежных составов преступлений, от административных правонарушений, обобщению судебной практики по делам данной категории, проблемам дифференцированного и индивидуального подхода суда к назначению наказания за контрабанду.

В последние годы все чаше стали появляться научные труды, в которых уделено определенное внимание вопросам уголовной ответственности за контрабанду. Среди них можно отметить работы Афанасьева Н.Н., Батышева А.Ф., Гравиной А.А., Д.Д., Жалинского А.П., Ивановой С.Ю., Кайгародова О.В., Качева Н.В., Кисловского Ю.Г., Б.М., Лопашенко Н.А., Максимцева В.А., Мельниковой Ю.Б., Михайлова B.C., Никулина С.И., Рогатых Л.Ф., Родины Л.Ю., Сучкова Ю.И., Устиновой Т.Д., Чучаева А.И., Шмарова И.В., П.С, Яцеленко В.В. и ряда других ученых.

Однако, несмотря на теоретическую и практическую значимость указанных исследований, на мой взгляд, в них не рассмотрены многие проблемы эффективности уголовного закона в сфере борьбы с контрабандой. Эффективность действия уголовного закона зависит от того, насколько быстро и полно будет раскрыто это преступление, обеспечено ли при этом обоснованное привлечение к уголовной ответственности, индивидуализация ответственности, соблюдение правовых гарантий.

Цели и задачи исследования. Цель курсовой работы состоит в комплексном исследовании теоретических и практических проблем уголовной ответственности за контрабанду в условиях развития внешнеторговой деятельности; в разработке путей и методов совершенствования уголовного законодательства в данном направлении.

Поставленная цель требует выполнение таких задач как:

раскрыть распространенность и возрастание общественной опасности контрабанды в условиях развития внешнеторговой деятельности;

дать научно-обоснованный анализ характерных признаков контрабанды;

выявить достоинства и недостатки нормы о контрабанде в УК РФ;

провести отграничения этого преступления от смежных составов и нарушений таможенных правил административного характера;

рассмотреть особенности квалификации контрабанды, выявить наиболее часто встречающиеся ошибки, связанные с применением закона по рассматриваемой категории дел;

исследовать тенденцию назначения наказания за контрабанду и способы повышения эффективности наказания для предупреждения рецидивной преступности.

разработать и обосновать предложения по дальнейшему совершенствованию уголовного законодательства, регламентирующего ответственность за контрабанду, и конкретные рекомендации, направленные на улучшение его применения в борьбе с данным преступлением.

Методологии и методика исследования. Методологической основой исследования послужили общенаучные методы познания, а также ряд частно-научных методов познания: сравнительно-правовой, формально-логический, конкретно-социологический, системно-структурный анализ, статистический и другие.

Теоретической основой работы послужили научные труды ведущих российских специалистов в области уголовного права и криминологии: Брайнина Я.М., Даева В.Г., Дьякова С.В., Игнатьева А.А., Карпушина М.П., Кириченко В.Ф., Коржанского Н.М., Кудрявцева В.Н., Куринова Б.А., Лесниевски-Костаревой Т.А., Наумова А. В., Сахарова А.Б., Соловьева В.И., Таций В.Я., Угарова Б.М., Шмарова И.В. и других.

Научная новизна заключается в выборе темы курсовой работы (с учетом изменения уголовного законодательства). Впервые на основе нового уголовного закона на монографическом уровне рассматриваются вопросы дифференциации уголовной ответственности за контрабанду, выявляются пробелы уголовного закона, формируются конкретные предложения по его совершенствованию, анализируется практика применения уголовного закона в современный период.

Теоретическое и практическое значение работы заключается в том, что в курсовой работе, сформулированы и обоснованы предложения по совершенствованию нормативной базы с учетом новых видов проявления общественно опасной активности контрабанды, а также даны рекомендации по точной квалификации и разграничению контрабанды в новых экономических условиях, совершенствованию практики назначения наказания за данное преступление.

Практическая значимость данной курсовой работы состоит в разработке предложений по дальнейшему совершенствованию уголовно-правовых и административно-правовых норм об ответственности за контрабанду, рекомендаций для судебной практики.

Глава 1. Уголовно-правовая характеристика и признаки контрабанды

1.1Понятие контрабанды по действующему законодательству РФ

История борьбы с контрабандой неразрывно связана с развитием таможенного дела, экономикой страны, внутренней и внешней торговлей. Определение контрабанды в УК РФ (ст. 188) основывается на понятии «контрабанда», данном в ст. 219 Таможенного кодекса Российской Федерации от 18 июня 1993 г. Данная статья о контрабанде разделена на три самостоятельные и в то же время взаимосвязанные части. Также указываются обстоятельства (ч. З), которые являются отягчающими при совершении данного преступления. Это неоднократность; совершение контрабанды должностным лицом с использованием своего служебного положения; с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный контроль.

В статье содержится примечание, в котором оговаривается деяние, предусмотренное частью первой этой статьи, т.е. перемещение в крупном размере через таможенную границу товаров или иных предметов, за исключением указанных в ч.2 данной статьи (наркотические средства, психотропные, сильнодействующие, ядовитые, радиоактивные и взрывчатые вещества, вооружения и др.), совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием, признается совершенным в крупном размере, если стоимость перемещенных товаров превышает 200 минимальных размеров оплаты труда.

Уголовно-правовой состав контрабанды содержится в ст. 188 УК РФ и в ст. 219 Таможенного кодекса РФ, однако понятия этого преступления в данных кодексах не совпадают. Таможенный кодекс РФ понимает контрабанду более широко, он содержит такие ее признаки, как "с использованием должностного положения публичного должностного лица", совершение контрабанды "лицом, освобожденным от определенных форм таможенного контроля", и "лицом уполномоченным на перемещение через таможенную границу Российской Федерации отдельных товаров и транспортных средств, освобожденных от определенных форм таможенного контроля", "группой лиц, организовавшихся для занятия контрабандой". Таможенный кодекс РФ понимает под контрабандой также "невозвращение на таможенную территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран, вывезенных за ее пределы, если такое возвращение является обязательным", а также "перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации путем ее прорыва". Новый уголовный закон содержит лишь такой признак как "применение насилия к лицу, осуществляющему таможенный контроль", что не охватывает собой случаи ненасильственного прорыва таможенной границы Российской Федерации.

Следует привести в соответствие также терминологию, используемую в Таможенном кодексе и в УК РФ. Так, понятие "товары и транспортные средства" и "товары и иные предметы" не идентичны, а понятие "группа лиц, организовавшаяся для занятия контрабандой" не соответствует понятию "организованная группа". Только после проведения законодателем этой работы облегчится задача правоохранительных органов по выявлению, раскрытию и расследованию контрабанды. Действующему уголовному законодательству известно только одно единое преступление -"контрабанда". Новый Таможенный кодекс РФ предусматривает административную ответственность за более чем 30 самостоятельных составов правонарушений, многие из которых могут состоять в незаконном перемещении через таможенную границу российских товаров и иных предметов. В силу этого обстоятельства указанная проблема применительно к теме нашего исследования приобретает особую актуальность и остроту, поскольку она напрямую связана с правильным применением закона, с реализацией основного принципа законности.

По своей законодательной конструкции контрабанда - формальный состав преступления. Признание его оконченным связывается законодателем с совершением виновным самого общественно опасного действия и не требует установления преступных последствий.

В действующем Уголовном кодексе РФ действительно имеются нормы, содержащие в себе регламентацию не одного, как обычно, а нескольких составов преступлений. По нашему убеждению, во всех случаях, когда имеется одна уголовно-правовая норма, закрепленная в одной диспозиции уголовного закона (ч. 1 ст. 188 УК РФ), предусматривающая несколько способов преступления, можно говорить лишь об одном основном - и это считаем необходимым особо подчеркнуть - составе контрабанды, объективную сторону которого может образовывать любое из действий, непосредственно указанных в тексте закона. Следовательно, контрабанда это деяние, имеющее один подобный состав, который может быть выполнен виновным любым из непосредственно указанных в диспозиции ч. 1 ст. 188 УК РФ способов, а именно: путем незаконного перемещения через таможенную границу РФ товаров или иных предметов:

помимо таможенного контроля;

с сокрытием от таможенного контроля;

с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации;

сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием. 1

Таким образом, контрабанда, как и любое другое преступление, основной состав которого имеет аналогичную законодательную конструкцию, это деяние с альтернативно описанными признаками его объективной стороны.

Характеризуя конструктивные особенности состава контрабанды по российскому законодательству, в заключение нельзя не отметить, что своей законодательной конструкции единая норма о контрабанде как преступлении четко распадается на четыре части, каждая из которых имеет свою диспозицию, описывающую присущие ей специфические признаки объективной стороны деяния, которая еще более расширяет, раздвигает рамки уголовно-карательного воздействия на потенциальных контрабандистов, что в период разгула преступности следует считать вполне обоснованным, общественно рациональными и даже необходимыми.2

2 Причины и условия контрабанды в РФ в современный период

Основные причины контрабанды лежат в социально-экономической сфере, и в первую очередь, это острый дефицит товаров широкого потребления отечественного производства. Однако среди причин контрабанды есть факторы и международного характера. На динамику преступности влияют также рост имущественной дифференциации населения и распространение корыстно-собственнической деятельности, сосредоточение в руках отдельных лиц больших денежных сумм и ценностей.

В целом для российских граждан характерны операции типа «вывоз для ввоза», при которых вывозимые нелегально за границу ценности используются для закупки товаров с целью незаконного перемещения в Российскую Федерацию. Иностранные граждане ориентируются на операции тина «ввоз для вывоза».

Расширение внешнеэкономической деятельности России способствует активному ввозу и вывозу товаров. По мере осуществления внешнеторговых операций растет валютная выручка, пополняется государственный бюджет, складывается общенациональный рынок. Эти преобразования при бесконтрольности, а в ряде случаев и бессилии правоохранительных органов, способствуют росту контрабанды. ГТК РФ, МВД РФ, ФСБ РФ, ФПС РФ и другие государственные органы активно участвуют в пресечении данного преступления, тем не менее обстановка в стране продолжает оставаться сложной, что особенно зримо проявляется на государственной и таможенной границах, в крупных городах, на воздушных, железнодорожных и морских путях прохождения товаров.3

Существует целый ряд условий, способствующих контрабанде. Например, способствует этому преступлению "прозрачность" границ, отсутствие четкого пограничного и таможенного контроля вдоль границы РФ, недостаточное развитие правовой базы, регламентирующей деятельность таможенных органов, недостаточно четкое взаимодействие с территориальными правоохранительными органами и другие обстоятельства, делающие фактически "открытыми" и незащищенными в настоящее время границы РФ.

Сложной является обстановка на границе с прибалтийскими странами, Украиной, Таджикистаном. При этом наибольшее беспокойство для российских пограничников и таможенников вызывает положение на границе с Украиной, протяженность которой составляет 1207 км и на ней имеется всего 35 пунктов пропуска. Контрабанда идет по объездным путям, которых насчитывается около 400: на брянском направлении - до 120, белгородском - 80, ростовском - 200.

Необходимо выделить ряд способов, которые применяют контрабандисты в нарушение установленного порядка перемещения товаров через таможенную границу, в частности:

-получение лицензий или разрешений в результате обмана должностных лиц таможни, представление поддельных документов на перемещаемые товары, незаконно изъятых из чужого владения;

-использование поддельных таможенных деклараций, лицензий или разрешений, выдаваемых государственными органами и других документов, дающих право на перемещение товаров через границу;

-использование документов, а также права бесконтрольного или льготного провоза грузов, выданных на имя другого лица;

Иногда применяется и такое ухищрение как перемещение через границу одного товара под видом другого. Этот контрабандный прием состоит в том, что из России вывозятся стратегически важные товары, а в документах указывается другой товар. Подобная операция осуществляется, как правило, в сговоре с организацией-декларантом или с должностными лицами, осуществляющими оформление груза.4

Нередко через границу перемещается сырье под видом готовых изделий. В этих случаях контрабандисты пытаются ввести в заблуждение лиц, осуществляющих контроль. Здесь важно получить документы, характеризующие химический состав товара, и заключение экспертов о принадлежности груза к категории, указанной в документах.

По утверждению Кочубей М.А. контрабандистами применяются следующие способы перемещения:

-сокрытие предметов контрабанды в специально оборудованных хранилищах, тайниках в транспортном средстве, одежде, багаже, сумках, других местах (67%);

-перемещение предметов контрабанды помимо таможенного контроля, то есть вне места расположения таможенного органа (по объездным дорогам) или в нерабочее время (30%);

-перемещение предметов контрабанды без указания в таможенной декларации (27%);

-использование должностным лицом своего служебного положения для беспрепятственного провоза предметов контрабанды и др. (4%).5

Характерными способами контрабанды, которыми пользуются преступники в целях уклонения от уплаты таможенных платежей, является занижение в грузовых таможенных декларациях и иных товаросопроводительных документах фактической стоимости товаров, сырья, материалов и продукции производственно-технического назначения, проходящих по экспорту и импорту, неправильная классификация происхождения товаров.

Рогатых Л.Ф. полагает, что перемещение товаров и иных предметов через таможенную границу и уплата таможенных платежей совершаются в разное время, то есть на разных этапах таможенного контроля. Однако с такой точкой зрения нельзя согласиться, поскольку согласно действующему таможенному законодательству не всегда указанные действия совершаются в разное время и могут осуществляться на одном этапе таможенного контроля.6

Согласно Приказу ГТК РФ № 373 от 9.06.95 г. таможенное оформление всех товаров (кроме алкогольных напитков и табачных изделий, подлежащих маркировке), ввозимых в Российскую Федерацию в соответствии с таможенным режимом выпуска для свободного обращения морским и воздушным транспортом, должно производиться в таможенных органах, расположенных в местах ввоза на таможенную территорию Российской Федерации (морских портах и аэропортах).

Следует отметить, что одной из основных целей контрабанды является уклонение от уплаты таможенных платежей. Всплеск контрабанды особенно ощутим в период резкого повышения таможенных тарифов на импортные товары. По мнению Кочубей М.А., если: при официальном ввозе продовольственных товаров с уплатой пошлин и косвенных налогов чистый доход составляет 10%, то контрабандный ввоз дает 50% прибыли. Широкий размах приобрело производство подделок. Если раньше подделки производились в Польше и Венгрии, то сейчас подобное производство переместилось в страны Балтии. Технология очень проста. На бутылку с жидкостью неизвестного производства, водки, вина, пива наклеивается этикетка того производства, которое котируется на рынке.7

С каждым годом совершенствуется контрабанда спиртными напитками.

Как правило, таможенникам предъявляются поддельные декларации и другие документы, оформленные на несуществующие фирмы, фальшивые банковские гарантии оплаты таможенных сборов, нередко контрабандисты прибегают к услугам коррумпированных сотрудников государственных учреждений, имеющих отношение к импортным операциям.

В настоящее время одним из наиболее прибыльных направлений контрабандной деятельности является контрабандный ввоз и вывоз оружия и боеприпасов.

Серьезная опасность заключается в активизации деятельности преступных группировок, которые стремятся распространить свое влияние на сферу внешнеэкономической деятельности, предпринимают попытки шантажа" " таможенников, внедряют в таможенные подразделения своих людей, через которых получают необходимые сведения. Неконтролируемые суммы позволяют осуществлять подкуп должностных лиц таможенных структур.

В среде контрабандистов известны коридоры провоза контрабанды через границу, пересечения грузов в установленных местах за определенную плату, то есть услуги. Существуют даже определенные тарифы. Работу эту выполняют специальные "фирмы" и отдельные лица, специализирующиеся в качестве перевозчиков.

Вскрывая ухищрения, применяемые контрабандистами, таможенники осуществляют поиск более совершенных методов таможенного контроля. Создавая таможенный барьер, они опираются на новые технологии. Примером этому служит таможенный терминал в Шушарах Северо-Западного регионального управления. 8 Он оснащен современной техникой, современными компьютерными программами, с помощью которых осуществляется полное таможенное оформление, что позволяет более успешно бороться с потоком контрабанды.

1.3 Предмет контрабанды

Не менее важную роль для состава контрабанды играет предмет преступления. В науке уголовного права под ним понимаются предметы материального мира, имеющие натуральную (физическую) форму, на которые неправомерно воздействует преступник и тем самым посягает на объект уголовно-правовой охраны. Предмет контрабанды указан в законе дифференцированно. В основном составе преступления таковым названы товары или иные предметы как оценочные категории. В квалифицированном составе контрабанды дается исчерпывающий перечень специального предмета данного вида преступления: наркотические средства, психотропные, сильнодействующие, ядовитые, отравляющие, радиоактивные или взрывчатые вещества, вооружение, взрывные устройства, огнестрельное оружие, боеприпасы, ядерное, химическое, биологическое и другие виды оружия массового поражения, материалы и оборудование, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения и в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации, стратегически важные сырьевые товары и культурные ценности, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации.

Правильное определение предмета контрабанды позволяет отграничить уголовно-наказуемое деяние от административного правонарушения и квалифицировать это преступление по соответствующей части ст. 188 УК РФ. В части 2 ст. 188 УК предмет контрабанды предельно четко конкретизируется в виде исчерпывающего перечня особых материальных образований, которые сами по себе существенно повышают степень общественной опасности посягательства в случаях их незаконного перемещения через таможенную границу нашего государства.

В "Словаре русского языка" С.И. Ожегова слово "товар" означает продукт труда, изготовленный для обмена, продажи.4

Однако закон более широко толкует это понятие. В соответствии со ст. 18 Таможенного кодекса под товарами понимаются не только продукты труда, но и любое движимое имущество, в том числе и валюта, валютные ценности, электрическая, тепловая, иные виды энергии и транспортные средства, за исключением транспортных средств, используемых для международных перевозок пассажиров и товаров, включая контейнеры и другое транспортное оборудование. Любые продовольственные и промышленные товары, а также иные ценности, в том числе и валютные, по уголовному законодательству Российской Федерации становятся предметом преступления, если их контрабандное перемещение через таможенную границу соединено хотя бы с одним из признаков состава данного посягательства и притом в крупных размерах.

Одна из проблем правильной оценки предмета контрабанды - оптовая или розничная цена (рыночная) должна быть взята за основу. В случае, если предметом контрабанды по ч. 1 ст. 188 УК РФ является большая партия какого- либо товара, колебания между розничной и оптовой оценкой будут весьма существенны и прямо повлияют на оценку деликта как преступления, либо как административного правонарушения.

Следует согласиться с мнением Коптенко В.В. и Кочубей М.А. по поводу применения оптовых цен в тех случаях, когда перемещаемый товар предназначается для использования в коммерческих целях. Если же размер (объем) товара и его индивидуальные признаки свидетельствуют о некоммерческих, личных целях его будущего использования, то обоснованным будет решение о применении розничных рыночных расценок.10

В целях единообразного определения оценки предмета контрабанды за основу целесообразно брать таможенную стоимость товаров, поскольку она является стоимостью товаров, которая используется для обложения товаров пошлиной, внешнеэкономической и таможенной статистики, а также для применения иных мер государственного регулирования торгово- экономических отношений, связанных со стоимостью товаров, включая осуществление валютного контроля внешнеторговых сделок и расчетов банков по ним, в соответствии с законодательными актами Российской Федерации. Основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами. В этом случае таможенной стоимостью ввозимого на таможенную территорию Российской Федерации товара является цена сделки, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимый товар на момент пересечения им таможенной границы Российской Федерации (до порта или иного места ввоза).

Если контрабанда совершается группой лиц по предварительному сговору или организованной группой лиц, то в этом случае размер контрабанды, совершенной каждым отдельным ее участником (соисполнителем, руководителем, организатором), суммируется с размерами контрабанды, учиненной другими соучастниками, а ее совокупный размер, если он превышает 500 минимальных размеров оплаты труда, вменяется в ответственность каждому члену группы.. Если же контрабанда совершается одним лицом, но при обстоятельствах, когда виновный реализует единый умысел, совершает тождественные преступные акты, хотя бы и разорванные во времени, однако направленные к достижению единой цели, то речь, следовательно, идет о единой продолжаемой контрабанде, в которой каждый ее акт является всего лишь отдельным, но виновно связанным с другим эпизодом целостного единичного преступления.11

1.3 Объект контрабанды и объективная сторона контрабанды

Объект преступления определяет место состава контрабанды в системе Особенной части УК РФ. При правильном решении вопроса объект преступления имеет большое значение для верной квалификации преступных посягательств. Применительно к рассматриваемому преступлению Ю.И. Ляпунов предложил свою классификацию объектов контрабанды: 1) над групповой (интегрированный) объект; 2) групповой (родовой) объект; 3) видовой (легальный) объект и 4) непосредственный объект. Под надгрупповым (интегрированным) объектом контрабанды следует понимать всю совокупность общественно-производственных базисных отношений, основанных на равноправии частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности, обеспечивающих единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, добросовестную конкуренцию, свободу экономической деятельности (ст. 8 Конституции РФ). Экономическая система, следовательно, включает в себя и отношения собственности во всех ее формах, на которых базируются иные экономические отношения российского общества, которые развиваются в направлении если не господства, то преобладания рыночных отношений.

Следует согласиться с мнением H.A. Лопашенко, что родовым (групповым) объектом преступлений в сфере экономической деятельности, к которым относится и контрабанда, являются "общественные экономические отношения", строящиеся на принципах "осуществления экономической деятельности". Это - принципы законности, свободы экономической деятельности, добросовестной конкуренции, добропорядочности субъектов такого рода деятельности.12

Детальный анализ положений Указа Президента Российской Федерации "Об основных принципах осуществления внешнеторговой деятельности в Российской Федерации"и Федерального Закона РФ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" позволяет прийти к выводу, что основным видовым объектом контрабанды следует считать общественные отношения, содержанием которых является свободная внешнеторговая экономическая деятельность ее субъектов, а также экономическая безопасность государства.

Выше мы определились в интегрированном, родовом и видовом объектах контрабанды и, тем самым, классифицировали их по вертикали. Но в теории видовые (непосредственные) объекты классифицируются и по горизонтали. Такая классификация, если выявляется ее возможность, проводится применительно к объектам одного и того же преступления. По горизонтали объекты классифицируются на основной, дополнительный и факультативный. Нарушение преступником, помимо основного, еще и дополнительного, а иногда и факультативного объектов, всегда повышает общественную опасность деяния, свидетельствует о характере его поражающих способностей, поскольку посягательство затрагивает целый спектр правоохраняемых благ. Под основным объектом понимается правоохраняемое благо, ради защиты которого от преступных посягательств принята и включена в систему уголовного права соответствующая уголовно-правовая норма, в нашем случае норма об ответственности за контрабанду. Основной объект всегда нарушается, терпит определенный ущерб при совершении преступления данного вида. Дополнительным является объект, который также всегда попутно нарушается преступлением, однако, он лишь связан с основным и в системе правоохраняемых социальных благ занимает производное место. Факультативным мы признаем такой дополнительный объект, который при совершении какого-либо преступления в одних случаях может нарушаться, а в других ему не причиняется вред.

Контрабанда, совершенная должностным лицом с использованием своего служебного положения, нарушает одновременно в качестве дополнительного объекта данного преступления и нормальную деятельность контрольно- пропускных пунктов пограничных войск или таможенных учреждений (таможенных постов). Контрабанда с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный контроль, одновременно посягает и на личность должностного лица, где жизнь и здоровье указанного лица выступают в качестве дополнительного объекта.

Завершая рассмотрение вопросов, относящихся к проблеме объекта контрабанды, хотелось бы отметить, что в научных источниках высказано мнение, что объектом контрабанды являются товары и другие предметы, незаконно перемещаемые через таможенную границу государства. В частности, такую позицию занимает Е.Ф. Галанжин, который пишет, что указанные предметы как раз и "являются объектами данного правонарушения". Мы не разделяем такую точку зрения. Применительно к составу контрабанды, как и к любому другому преступлению, концепция "объект преступления - предметы материального мира" не укладывается в рамки даже обыденной житейской логики, не говоря уже о каких-то серьезных научных доводах. В самом деле, если исходить из общепризнанного в теории и правоохранительной практике положения, что объект преступления это то благо, которому причиняется ущерб, вред, то просто невозможно представить себе вменяемого контрабандиста, который бы преднамеренно стремился повредить, разрушить, уничтожить, причинить тот или иной вред незаконно перемещаемым им через таможенную границу предметам. Напротив, его особой заботой, старанием является сохранение их при этом в целости и сохранности.

Объективную сторону преступления как его составной элемент образуют признаки, характеризующие его с внешней стороны. С внешней стороны контрабанда заключается в перемещении через таможенную границу Российской Федерации товаров или иных предметов.13 Характеризуя суть основного объективного проявления рассматриваемого посягательства, уголовный закон прежде всего указывает на "перемещение" перечисленных в нем предметов через таможенную границу государства. В силу этого "перемещение" - опорный, определяющий признак, генерирующий весь объективный процесс общественно опасного и противоправного посягательства на объект уголовно-правовой охраны.

Состав контрабанды относится к числу формальных, и, таким образом, преступление считается оконченным уже в момент совершения самого общественно опасного деяния, независимо от наступления общественно опасных последствий. С объективной стороны контрабанда представляет собой перемещение в крупном размере через таможенную границу Российской Федерации товаров или иных предметов, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации, либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием. Перемещение товаров (иных предметов) через таможенную границу предполагает совершение активных действий, однако неоформление таможенных деклараций или несообщение лицам, осуществляющим таможенный контроль, необходимой информации в отношении этих товаров и предметов может быть расценено и как проявление уголовно-правового бездействия.

Перемещение помимо таможенного контроля

Понятие перемещения помимо таможенного контроля раскрывается в ст. 276 Таможенного кодекса РФ.14 Под ним понимается перемещение вне определенных таможенными органами Российской Федерации мест или вне установленного времени производства таможенного оформления.

При установлении такого признака как вне времени производства таможенного оформления необходимо иметь в виду, что таким перемещением является перемещение товаров в месте расположения таможенного органа и во время его работы, но осуществленное до начала или после окончания времени производства таможенного оформления.

Перемещение с сокрытием от таможенного контроля

В соответствии со ст. 277 Таможенного кодекса РФ под сокрытием от таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, понимается использование тайников, либо других способов, затрудняющих обнаружение товаров, или придание одним товарам вида других.15

Для установления указанного признака необходимо иметь в виду, что тайниками являются места:

изготовленные, т.е. функциональное назначение которых только в незаконном перемещении товаров и иных предметов, например, магнитные контейнеры, прикрепляемые к транспортным средствам в труднодоступных местах, дополнительные полости в автомашинах, не предусмотренные заводской конструкцией и т.п.;

оборудованные и приспособленные, т.е. подвергавшиеся конструктивным изменениям, предварительная разборка и монтаж конструктивных емкостей на транспортных средствах, оборудование их дополнительной оснасткой, приспособлениями, выдалбливание гнезд в каблуках обуви, оборудование чемоданов двойным дном, создание тайников в ручках хозяйственных сумок и т.п.

Перемещение с обманным использованием документов

В соответствии со ст. 278 Таможенного кодекса РФ под обманным использованием документов понимается представление таможенному органу Российской Федерации в качестве документов, необходимых для таможенных целей, поддельных, недействительных документов, полученных незаконным путем, документов, содержащих недостоверные сведения, либо документов, относящихся к другим товарам и транспортным средствам.16

Поддельный документ - это документ, полностью изготовленный, фальшивый или подлинный, в который внесены искаженные сведения, например, путем уничтожения части текста, внесения в него дополнительных данных и т.п.

Недействительный документ - это документ, полученный законным путем, однако по каким-либо причинам утративший свою силу. Например, истек срок его действия.

Документ, полученный незаконным путем - это документ, полученный заинтересованным лицом в результате представления в качестве оснований для его выдачи уполномоченному на то лицу заведомо ложных сведений или поддельных (подложных) документов, либо в результате злоупотребления должностным лицом служебным положением или совершение им халатных действий при выдаче этого документа.

Рассматриваемый признак объективной стороны контрабанды состоит в предъявлении должностному лицу, осуществляющему таможенный контроль при перемещении через таможенную границу в качестве основания для вывоза или ввоза товаров, подложных (поддельных, фальсифицированных) документов, а также документов, полученных незаконным путем или содержащих недостоверные, несоответствующие действительности ложные сведения либо относящиеся к другим по своей видовой принадлежности товарам.

Данный вид контрабанды состоит в обмане. Средствами обмана согласно закону выступают документы. Они могут быть фальсифицированы посредством подлога. Обманным в судебной практике признается и использование подлинных документов, служащие прикрытием груза (наименование товаров, их количество, вес, объем), который в них не значится.

Перемещение с обманным использованием средств таможенной идентификации

В соответствии со ст. 278 Таможенного кодекса РФ под обманным использованием средств таможенной идентификации понимается использование поддельного, либо подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и транспортным средствам. Идентификация производится путем наложения пломб, печатей, нанесения цифровой, буквенной и иной маркировки, идентификационных знаков, проставления штампов, взятия проб и образцов, описания товаров и транспортных средств, составления чертежей, изготовления масштабных изображений, фотографий, иллюстраций, использования товаросопроводительной и иной документации и других средств идентификации.

Следовательно, этот объективный признак состава контрабанды состоит в обманном использовании фальсифицированных тем или иным способом пломб, печатей, штампов, цифровой, буквенной маркировки, фотографий, иллюстраций и любых других средств таможенной идентификации при перемещении товаров или иных предметов через таможенную границу Российской Федерации, а равно в использовании подлинного средства таможенной идентификации, но относящегося к другим товарам.

Перемещение, сопряженное с недекларированием

Товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации, подлежат декларированию таможенному органу Российской Федерации (ст. 168 Таможенного кодекса РФ).

Декларирование производится путем заявления по установленной форме (письменной, устной, путем электронной передачи данных или иной) точных сведений о товарах и транспортных средствах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Форма и порядок декларирования, а также перечень сведений, необходимых для таможенных целей, определяются Государственным таможенным комитетом Российской Федерации (ст. 169 Таможенного кодекса РФ).

Таким образом, рассматриваемая разновидность контрабанды состоит в том, что незаконно перемещаемые через таможенную границу товары вообще не декларируются, то есть об их наличии не заявляется в установленной форме, декларант умалчивает об их существовании.

Перемещение, сопряженное с недостоверным декларированием

В соответствии со ст. 279 Таможенного кодекса РФ недостоверное декларирование товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации - это заявление недостоверных сведений о товарах и транспортных средствах, их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Возникает двуединая задача - рассмотреть понятия таможенный режим и другие сведения, необходимые для таможенных целей.

Анализируя диспозиции ст. 188 УК РФ и ст.279 Таможенного кодекса РФ, приходим к выводу, что контрабанда, сопряженная с недостоверным декларированием, которое не влияет на принятие таможенным органом Российской Федерации решения о перемещении товаров через таможенную

границу, помещении их под запрашиваемый таможенный режим, размере таможенных платежей, не представляет большой общественной опасности и должна наказываться только в административном порядке, то есть по ч.2 ст.279 Таможенного кодекса РФ.17

контрабанда законодательство преступление наказание

1.4 Субъект и субъективная сторона контрабанды

Субъектом контрабанды может быть любое физическое вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста (ч.1 ст. 20 УК РФ), однако контрабанда может совершаться как частными лицами (общий субъект), так и должностными лицами и представителями власти, к которым, например, относятся офицеры контрольно-пропускных пунктов пограничных войск, руководящие сотрудники таможенных органов, и другими категориями должностных лиц (специальный субъект). Понятно, что если контрабанда, хотя и совершается должностным лицом или представителем власти, но без использования своего служебного положения или властных полномочий, она признается совершенной общим субъектом.

Среди возрастных групп наибольшее число фактов контрабанды приходится на лица в возрасте с 30 до 49 лет. Значительное снижение активности совершения данного преступления наблюдается у лиц старше 50 лет.

На первое место в совершении контрабанды выдвинулись неработающие граждане, значительную часть которых, как это известно из практики, составляют так называемые «челноки» - лица, совершающие регулярные заграничные поездки и занимающиеся поставкой товаров в виде промысла.

Субъективная сторона преступления - это психическая деятельность лица, непосредственно связанная с совершением преступления. Она образует психологическое, то есть субъективное, содержание преступления, поэтому является его внутренней (по отношению к объективной) стороной. Вина как определенная форма психического отношения лица к совершаемому им общественно опасному деянию составляет ядро субъективной стороны преступления, хотя и не исчерпывает полностью её содержания.18

Другие утверждают, что контрабанда совершается не только с прямым умыслом, но и по неосторожности - в результате преступной небрежности.

Несмотря на то, что уголовный закон не содержит каких-либо прямых указаний на форму вины контрабанды, с субъективной стороны это преступление предполагает только прямой умысел. Кроме того, контрабанда не может быть совершена не только по неосторожности, но и даже с косвенным умыслом.

Субъективная сторона контрабанды не однозначно рассматривается в уголовно-правовой литературе. Большинство авторов считают, что контрабанда совершается только с прямым умыслом.

В частности, Н.Качев отмечает, что с субъективной стороны одна из характерных особенностей контрабанды состоит в том, что "прежде всего она совершается с практически однородной мотивацией: статистически на 97% контрабанда - корыстное преступление, рассчитанное на прибыль".19

Закон не содержит никаких указаний на мотивы и цели преступных действий. Из этого следует сделать вывод, что названные признаки не входят в качестве обязательных в субъективную сторону контрабанды и не оказывают влияния на квалификацию содеянного, но учитываются при определении меры наказания.

Глава 2. Ответственность за контрабанду

2.1 Предмет контрабанды как квалифицирующий признак состава преступления (ч.2 ст. 188 УК РФ)

Согласно ч. 2 ст. 188 УК РФ квалифицированным предметом контрабанды являются:

1)наркотические средства;

2)психотропные вещества;

3)сильнодействующие вещества;

4)ядовитые вещества;

5)отравляющие вещества;

6)радиоактивные вещества;

7)взрывчатые вещества;

8)вооружения;

9)взрывные устройства;

10)огнестрельное оружие;

11)боеприпасы;

12)ядерное оружие;

13)химическое оружие;

14)биологическое оружие;

15)другие виды оружия;

16)материалы и оборудование, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения и в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации;

17)стратегически важные сырьевые товары в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации;

18) культурные ценности, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации.

Указанные вещества и средства составляют квалифицированный предмет контрабанды и ввоз их на территорию Российской Федерации представляет повышенную общественную опасность.

В отличие от некоторых других преступлений, связанных с наркотиками, например, предусмотренных ст.ст. 228 УК РФ (незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ) и 229 УК РФ (хищение либо вымогательство указанных предметов), ч. 2 ст. 188 УК РФ не дифференцирует тяжесть наказания в зависимости от размера незаконно перемещаемого через таможенную границу наркотического средства: любое его количество рассматривается законом как предмет контрабанды.

Контрабандную активность по ввозу наркотических средств в крупных размерах давно уже отмечают и криминологи. Так, Н.Качев констатирует: "Особо обращает на себя внимание контрабанда наркотиков. Ситуация здесь тревожна, ибо за последние годы значительно увеличилось число лиц, осужденных за такую контрабанду. Если раньше эта проблема касалась нас лишь в той мере, в какой приходилось сталкиваться с транзитами перемещения наркотиков через территорию СССР, то сейчас большинство осужденных за контрабанду наркотиков составляют граждане, "промышляющие" ввозом их в нашу страну"1. В связи с этим в целях дифференциации ответственности за контрабанду наркотических средств целесообразно ч. 3 ст. 188 УК РФ дополнить новым квалифицирующим признаком, предусматривающим наказание за контрабанду наркотических веществ в особо крупных размерах.20

Кочубей М.А. предлагает на законодательном уровне установить уголовную ответственность не только за контрабанду уже пригодного к стрельбе оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, но и за контрабанду их составных частей, запасных деталей, материалов и оборудования, которые могут быть использованы для сборки, изготовления оружия.

Такое предложение связано с тем, что виновные во многих случаях предпочитают проводить незаконные операции по перевозке, хранению и сбыту не готового оружия, а составных частей, чтобы потом осуществить его сборку и реализацию.21

Однако, по нашему мнению, законодатель не исключает уголовную ответственность лиц, перемещающих через таможенную границу Российской Федерации составные части оружия с целью последующей сборки. Указанные действия должны быть квалифицированы как покушение на контрабанду оружия. Специфическим предметом контрабанды являются материалы и оборудование, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации. Списки этих материалов и оборудования утверждаются распоряжениями Президента РФ.

В заключении, можно сделать вывод, что ч. 2 ст. 188 УК РФ содержит исчерпывающий перечень предметов контрабанды, одни из которых обрисованы в законе родовыми признаками ("вооружение", "культурные ценности"), тогда как другие - видовыми признаками ("огнестрельное оружие", "наркотические средства", "психотропные", "ядовитые", "сильнодействующие" вещества. Роды и виды охватывают собой (включают в себя) огромное количество конкретных предметов, обладающих индивидуально- определенными свойствами. Однако их количество не безгранично. Оно, по общему правилу, ограничено строгими рамками установленных и зафиксированных в законе или подзаконном акте "Перечнях" соответствующих предметов. Из этого вытекает вторая важная особенность диспозиции ч.2 ст. 188 УК РФ. Она состоит в том, что указанная диспозиция имеет сложнейшую и чрезвычайно разветвленную бланкетную основу в виде Федеральных законов, Указов и распоряжений Президента РФ, постановлений Правительства РФ, нормативных документов Государственного таможенного комитета РФ. Это огромное количество нормативных источников. Ориентироваться в нем могут только профессионально высокоподготовленные юристы. Закон краток, предельно спрессован. И это обязывает должностных лиц правоприменительных органов учитывать в своей деятельности все особенности и сложности квалификации преступных деяний по ч. 2 ст. 188 УК РФ.

2.2 Контрабанда, совершенная неоднократно

Одним из особо квалифицирующих признаков контрабанды является неоднократность. Новый Уголовный кодекс РФ впервые в истории Российского законодательства раскрывает понятие неоднократности преступлений в статье 16, которая устанавливает, что таковой признается совершение двух или более преступлений, предусмотренных одной статьей или частью статьи УК РФ. Совершение двух или более преступлений, предусмотренных различными статьями кодекса, может признаваться неоднократным в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ (например, п. "б" ч. 2 ст. 158 УК РФ - кража, совершенная неоднократно). В ст. 188 УК РФ последнего варианта неоднократности контрабанды не предусмотрено. Отсюда следует, что применительно к анализируемому нами составу преступления, признак неоднократности может образовать при определенных условиях только предшествующее совершение субъектом именно контрабанды, а не какого- либо другого однородного деяния. Такой точки зрения придерживаются многие авторы. При этом необходимо отметить, что хотя законодатель усиливает уголовную ответственность за неоднократное совершение контрабанды, в то же время он не усиливает ответственность за совершение данного преступления, если ему предшествовали преступления, однородные контрабанде, которые являются не менее общественно опасны. Это такие преступления как незаконный экспорт технологий, научно-технической информации и услуг, сырья, материалов и оборудования, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники (ст. 189 УК РФ), невозвращение на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран (ст. 190 УК РФ), невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте (ст. 193 УК РФ). Перечисленные преступления также как и контрабанда нарушают установленный законом порядок перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров и иных предметов.

Неоднократность как признак особо квалифицированного состава контрабанды не имеет никакой правовой специфики по сравнению с другими преступлениями, в составах которых ее образуют предшествующее совершение или предшествующая судимость (специальный рецидив) за аналогичное (тождественное) преступление. Наличие или отсутствие судимости не имеет значения, решающим фактором здесь является тождественность или однородность преступлений. При этом не имеет значения и то, совершило ли ранее лицо оконченный состав контрабанды (или было судимо за него) либо приготовление или покушение на данное преступление, а равно и то, являлось ли оно его исполнителем или иным соучастником (подстрекателем, пособником, организатором,).22

В новейшей юридической литературе, посвященной анализу правовых норм, в том числе и ст. 16 УК РФ не поднимается и не обсуждается вопрос о том, требуется ли квалификация, помимо неоднократности по ч. 3 ст. 188 УК РФ, еще и по совокупности преступлений, если первая контрабанда выразилась в покушении (приготовлении) или в соучастии в той или иной форме. Такую форму в теории уголовного права именуют однородной неоднократностью. При разновременном совершении виновным двух и более самостоятельных составов оконченной контрабанды в качестве их соисполнителя этот вопрос не возникает, поскольку он разрешен самим законодателем в ч. 3 ст. 16 УК РФ, которая устанавливает: "В случае, когда неоднократность преступлений, предусмотрена настоящим Кодексом в качестве обстоятельства, влекущего за собой более строгое наказание, совершенные лицом преступления квалифицируются по соответствующей части статьи Кодекса, предусматривающей наказание за неоднократность "преступлений", то есть в данном случае только по ч. 3 ст. 188 УК РФ.

Однако правовая ситуация несколько меняется, когда последнему самостоятельному акту контрабанды предшествовали покушение (приготовление) на данное преступление или соучастие в нем. В приведенном случае формула квалификации только по п. "а" ч. 3 ст. 188 УК РФ общую картину содеянного не раскрывает: из нее совершенно не видно, что же ранее совершил контрабандист - оконченное преступление, приготовление, покушение или соучастие в нем. В этой связи в рассматриваемой ситуации было бы правильнее с точки зрения "чистоты" и точности уголовно-правовой оценки квалифицировать действия виновного в зависимости от обстоятельств дела по ст. 30 (или 33) ч. 1 ст. 188 УК РФ и п. "а" ч. 3 ст. 188 УК РФ, тем более, что ст. 17 УК РФ допускает "совокупность преступлений, предусмотренных различными частями статьи Уголовного кодекса РФ, ни за одно из которых лицо не было осуждено". Именно такая ситуация и имеет место в рассматриваемом случае, и, как мы полагаем, не исключает сочетания неоднократности и совокупности разновременно совершенных самостоятельных преступлений при установлении и доказанности этих фактов в процессе их правовой оценки и закрепления ее формулы в надлежащем процессуальном документе (постановлении и предъявлении обвинения, обвинительном заключении, приговоре суда).

Контрабанда не признается совершенной неоднократно, если за ранее совершенное тождественное преступление лицо было в установленном законом порядке (например, ст. 75, 76, 77 УК РФ) освобождено от уголовной ответственности либо судимость за ранее совершенное лицом преступление была погашена или снята. Естественно, неоднократность отсутствует и в тех случаях, когда за первую совершенную контрабанду истекли сроки давности привлечения к уголовной ответственности (ст. 78 УК РФ), либо сроки давности исполнения обвинительного приговора суда (ст. 83 УК РФ). Указанные обстоятельства автоматически прекращают юридические последствия ранее совершенного преступления, и в силу этого они не могут учитываться при установлении признака неоднократности.

Отличительной чертой неоднократности является то обстоятельство, что каждая из составляющих ее контрабанда сама по себе представляет собой юридически обособленное, отдельно взятое преступление, реализующее самостоятельно возникший у субъекта умысел на его совершение.

Следует отметить, что контрабанда, совершенная неоднократно, в судебно-следственной практике встречается крайне редко, если за первое тождественное преступление виновный не был судим. Неоднократную контрабанду необходимо отличать от единого продолжаемого преступления, под которым следует понимать деяние, складывающееся из ряда тождественных преступных действий, имеющих общую цель незаконного перемещения товаров через таможенную границу РФ, которые охватываются единым умыслом виновного и составляют в совокупности одно целостное преступление. В единой продолжаемой контрабанде, в отличие от неоднократности, отдельные тождественные преступные акты, следующие друг за другом, тесно объективно и субъективно взаимосвязаны между собой и, по сути дела, представляют отдельные эпизоды, звенья единого преступного поведения. При этом главное состоит в том, что отдельные акты хотя и обособленные во времени, охватываются единым умыслом, который субъективно объединяет такого рода тождественные акты в одно неделимое преступление.23

2.3 Контрабанда, совершенная должностным лицом с использованием своего служебного положения

Другим особо квалифицирующим признаком контрабанды является совершение ее должностным лицом с использованием своего служебного положения. Уголовный кодекс РФ не содержит перечень должностных лиц, которые могут использовать свое служебное положение при совершении контрабанды. По мнению некоторых авторов под должностными лицами применительно к рассматриваемому преступлению (ст. 188 УК РФ) следует понимать таких лиц, служебное положение которых обязывает их осуществлять соответствующие действия по досмотру перемещаемых через границу товаров и иных предметов и давать на это разрешение. К ним относятся работники таможенной службы: начальники таможни, их заместители, инспектора, а также должностные лица вышестоящих таможенных учреждений; начальники погранично-контрольных пропускных пунктов, пограничных застав и другие лица, осуществляющие контроль на границе.

Должностными лицами признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно- хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях России.

Должностное лицо, оказавшее контрабандистам с использованием своего служебного положения то или иное содействие в незаконном перемещении ими товаров через таможенную границу, подлежит ответственности за соучастие в совершении контрабанды. Если такие действия по службе совершены им за материальное вознаграждение, его действия должны квалифицироваться по совокупности еще и по соответствующей части ст. 290 УК РФ как за получение взятки, а действия контрабандистов - по ст. 291 УК РФ (дача взятки).

Признак "использование служебного положения" должностным лицом, совершающем контрабанду, необходимо понимать в буквальном смысле этого юридического понятия. В подобных случаях должностное лицо действует только в рамках своих служебных полномочий, совершает активные действия или, наоборот, не исполняет обязанности, которые составляют его служебную компетенцию, определенную соответствующими нормативными документами (уставом, Таможенным кодексом, положением, приказом управомоченного компетентного органа). Естественно, что при совершении контрабанды должностное лицо злоупотребляет предоставленными ему по службе правами и полномочиями, действует вопреки интересам службы.24

Здесь следует учитывать, что для состава данного преступления необходимо, чтобы виновное лицо использовало свое служебное положение для незаконного перемещения через границу предметов контрабанды. Если же, например, работник таможни, выезжая в другую страну в качестве туриста, пытается контрабандным путем провезти через границу какие-либо товары или иные предметы, то его действия не могут рассматриваться как использование должностным лицом своего положения. В данном случае он выступает как частное лицо или лицо, которое, полагаясь на свое высокое должностное или общественное положение, рассчитывает миновать таможенный контроль и, таким образом, безнаказанно совершить контрабанду.

Использование должностным лицом своих служебных прав в целях контрабанды является признаком состава преступления, предусмотренного п. "б" ч. 3 ст. 188 УК РФ, лишь в том случае, когда именно служебное положение облегчает совершение преступных действий.

4 Контрабанда с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный контроль

О совершении контрабанды с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный контроль, можно говорить в тех случаях, когда на лицо, осуществляющее контрольные функции на таможенной границе, оказывается физическое воздействие, например, наносятся побои, причиняется легкий или средней тяжести вред здоровью, чтобы принудить его не препятствовать незаконному перемещению товаров или иных предметов через таможенную границу. Если насилие выразилось в причинении смерти или тяжкого вреда здоровью, то содеянное должно квалифицироваться не только по п. "в" ч. 3 ст. 188 УК РФ, но и по соответствующим статьям о преступлениях против жизни и здоровья.

Одни авторы считают, что физическое насилие включает нанесение ударов, побои, причинение легкого, средней тяжести, тяжкого вреда здоровья потерпевшего и лишь причинение смерти не охватывается ч.З ст. 188 УК РФ, поэтому должно дополнительно квалифицироваться по ст. 105 УК РФ. Другие авторы утверждают, что действия виновного должны квалифицироваться дополнительно и в том случае, если потерпевшему причинен тяжкий или средней тяжести вред здоровью (ст.ст. 111, 112 УК РФ). Некоторые авторы полагают, что насильственные действия, применяемые в отношении лица, осуществляющего таможенный контроль, могут выражаться лишь в сопротивлении, нанесении ударов, ссадин, синяков при условии, что они не причиняют вреда, вызывающего кратковременное расстройство здоровья. В этом случае действия виновного также должны квалифицироваться по совокупности п. «в» ч.З ст. 188 УК РФ и ст. 115 УК РФ.25

В связи с этим возникает немаловажный вопрос: какое по степени тяжести физическое воздействие на лицо, осуществляющее таможенный контроль, охватывается понятием «насилие» как признаком контрабанды, а какое выходит за его пределы и соответственно требует дополнительной квалификации по совокупности совершенных преступлений? Правильное разрешение этого вопроса основывается на общем правиле: более тяжкое (опасное) преступление никогда и ни при каких условиях не может быть признаком менее тяжкого (опасного) преступления. Исходя из этого, следует признать, что "насилие" как признак особо квалифицированного состава контрабанды охватывает собой такие действия и их последствия, как связывание, нанесение побоев, причинение легкого вреда здоровью, средней тяжести, а также простого и квалифицированного тяжкого вреда здоровью потерпевшего (ч. 1 и п. «а», «б», «в», «г» ч. 2 ст.111 УК РФ), поскольку эти деяния являются менее общественно опасны или предусматривают менее строгое наказание, чем преступление, предусмотренное п. "в" ч. 3 ст. 188 УК РФ. Более тяжкое физическое насилие в виде особо квалифицированных составов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (ч. 3 и ч. 4 ст. 111 УК РФ) и убийства (ст.105 УК РФ) не укладывается в рамки "насилия" как признака контрабанды и требует дополнительной квалификации по совокупности с одной из указанных выше статей в зависимости от последствий, поскольку они предусматривают ответственность за более общественно опасные преступления, чем контрабанда.26

УК РФ угроза применения физического насилия не указана. Отсюда надо сделать единственно возможный вывод: в анализируемой правовой норме законодатель признает признаком особо квалифицированного состава контрабанды только применение физического насилия, а угроза таковым не является. Однако контрабанда с применением психического насилия, так же как и с применением физического насилия к лицу, осуществляющему таможенный контроль, представляет, на наш взгляд, более высокую общественную опасность, чем «простая» контрабанда, и должна влечь более строгое наказание, чем предусмотрено ч.1 ст. 188 УК РФ.

Проанализируем понятие деяний, предусмотренных ч. 1 и ч. 2 ст. 188 УК РФ применительно к особенностям рассматриваемого квалифицирующего признака и сформулируем на этой основе предложение по совершенствованию диспозиции ч. 3 этой статьи. Диспозиции ч.1 и ч.2 ст. 188 УК РФ составлены так, что для контрабанды не характерно применение насилия, а напротив контрабандисты стремятся обманным путем получить от таможенных органов добровольное разрешение на перемещение через таможенную границу Российской Федерации товаров или иных предметов. Насилие к лицу, осуществляющему контроль, может быть применено тогда, когда контрабандистам не удалось обманным путем переместить товары или иные предметы через таможенную границу, то есть когда преступление уже совершено и обнаружено. При этом если основным способом перемещения через таможенную границу товаров является применение насилия к лицу, осуществляющему таможенный контроль, то контрабандисту уже не нужно скрывать перемещаемые товары от таможенного контроля, поскольку он устранил препятствие для их перемещения через таможенную границу. Также не имеет значения какие документы предъявлялись работникам таможни и какие использованы средства идентификации на перемещаемые товары.

Таким образом, приходим к выводу, что перемещение товаров или иных предметов через таможенную границу Российской Федерации с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный контроль, является не только квалифицирующим признаком, но и одним из способов контрабанды. В связи с этим целесообразно диспозицию ч. 3 ст. 188 УК РФ изложить в следующей редакции: "Перемещение через таможенную границу Российской Федерации товаров или иных предметов, указанных в части первой или второй настоящей статьи, с применением насилия либо с угрозой его применения к лицу, осуществляющему таможенный контроль, а равно деяния предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные:

2.а)неоднократно;

3.б)должностным лицом с использованием своего служебного положения".

2.5 Контрабанда, совершенная организованной группой

Опасность контрабанды за последние годы резко возросла именно потому, что она приобретает все более организованный и масштабный характер, причиняет значительный ущерб интересам общества.

Для организованных групп контрабандистов характерно четкое распределение ролей между сообщниками, устойчивость преступных связей, хорошо отлаженный механизм совершения операций, довольно высокая степень конспиративности, организация своеобразной службы безопасности, наличие современных технических средств, нацеленность на совершение многочисленных контрабандных операций и извлечение наживы в особо крупных размерах.

В части четвертой ст. 188 УК РФ организованная группа выделена как признак исключительной тяжести. Понятие организованной группы применительно к контрабанде ничем не отличается от того, которое изложено в ст. 35 УК РФ. Это устойчивая, состоящая из двух или более лиц, заранее объединившихся для совершения контрабандных действий группа.

Таким образом, по смыслу этого разъяснения признаками контрабандистской организованной группы является:

1.Наличие в группе двух и более лиц.

2.Заранее объединившиеся для совершения одного или нескольких преступлений в составе организованной и устойчивой группы.

Что представляет собой "организованная группа" как особо квалифицирующий признак состава контрабанды, какими внешними и внутренними чертами она характеризуется?

В соответствии с п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ в п.4 постановления №5 "О некоторых вопросах применения судами законодательства об ответственности за преступления против собственности» под организованной группой следует понимать устойчивую группу из двух или более лиц, объединенных умыслом на совершение одного или нескольких преступлений. 27 Такая группа характеризуется, как правило, высоким уровнем организованности, планированием и тщательной подготовкой преступления, распределением ролей между соучастниками и т.п. Организованной группе как криминальному объединению контрабандистов свойственны следующие юридические признаки: 1) объединение двух или более лиц заранее; 2) достаточно высокая степень организованности, 3) устойчивость.

В большинстве случаев без объединения усилий двух или более лиц для совместного незаконного перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации выполнение этого преступления в том объеме, который намечен, или в тех условиях, в которых эта группа действует, либо невозможно, либо весьма затруднительно. Это и толкает контрабандистов на тесное сплочение, более тщательную подготовку преступления и сокрытие его следов, что выражается обычно в детальной разработке плана, включающего в себя характер приобретаемых ценностей, их количество, место, время и способы выполнения задач, заранее возложенных на каждого соучастника по незаконному перемещению товаров через таможенную границу Российской Федерации.

Каждый участник организованной группы, независимо от фактически выполняемой им роли в совершении контрабанды, должен рассматриваться как ее член и подлежит ответственности в качестве соисполнителя по ч. 4 ст. 188 УК РФ. Другие участники организованной группы несут уголовную ответственность только за преступления, в подготовке или совершении которых они участвовали. Основанием ответственности для организованных соучастников всех видов является состав преступления, совершенного непосредственно исполнителем (исполнителями), при условии осознания конкретным соучастником, что он действует в составе организованной группы или сообщества.

Таким образом, организатор или руководитель организованной группы контрабандистов будут нести ответственность по ч. 4 ст. 188 УК РФ в качестве исполнителя преступления и в том случае, если они не принимали непосредственного участия в незаконном перемещении товаров через таможенную границу РФ, но при условии, что они в той или иной форме участвовали в его подготовке или планировании. При этом следует особо подчеркнуть, что по ч. 4 ст. 188 УК РФ несут ответственность в качестве исполнителей, то есть без ссылки на ст. 33 УК РФ, все участники организованной группы, так или иначе содействовавшие совершению конкретного акта контрабанды, независимо от той роли, которую они непосредственно исполняли.

Если была создана организованная группа для занятия контрабандой, но она, будучи разоблачена, еще не успела совершить ни одной контрабандной операции, ответственность ее участников в соответствии с предписаниями ч. 6 ст. 35 УК РФ наступает за приготовление к контрабанде по ч. 1 ст. 30 и ч. 4 ст.188 УК РФ.

Действующему уголовному законодательству известна еще одна, самая опасная форма соучастия - преступное сообщество (преступная организация), которое ч. 4 ст. 35 УК РФ определяет как сплоченную организованную группу (организацию), созданную для совершения тяжких или особо тяжких преступлений либо как объединение организованных групп, созданных в тех же целях.

Завершая характеристику контрабанды, совершенной организованной группой лиц, следует обратить внимание на недостаточно полный перечень квалифицирующих признаков ч.З ст. 188 УК РФ, что не способствует усилению борьбы с данным преступлением. В силу специфики объективной стороны состава контрабанды её совершение в большинстве случаев оказывается возможным только в соучастии нескольких лиц, но при отсутствии признаков организованной группы. Такое преступление уже само по себе свидетельствует о повышенной общественной опасности деяния. Поэтому ч.З ст. 188 УК РФ нуждается, на наш взгляд, в дополнении квалифицирующим признаком «группой лиц по предварительному сговору».

Глава 3. Особенности квалификации и назначения наказания за контрабанду

Большое значение для квалификации контрабанды имеет правильное отграничение ее от смежных преступлений и административных правонарушений. Наибольшую сложность в правоприменительной деятельности представляет разграничение контрабанды (ч. 1 ст. 188 УК РФ) и уклонения от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица (ч. 1 ст. 194 УК РФ). В диспозиции последней статьи не раскрыты признаки состава преступления. Возникает вопрос, как следует квалифицировать перемещение через таможенную границу Российской Федерации товаров или иных предметов в крупном размере, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации, либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием, если эти действия сопряжены с неуплатой таможенных платежей, превышающих одну тысячу минимальных размеров оплаты труда?

При контрабанде лицо уклоняется от уплаты таможенных платежей только при перемещении товаров и иных предметов через таможенную границу Российской Федерации.

Таким образом, контрабанду по отношению к уклонению от уплаты таможенных платежей необходимо признать специальной нормой, а уклонение от уплаты таможенных платежей - общей нормой. Кроме того, законодатель не раскрывает диспозицию ст. 194 УК РФ, а это значит, что под уклонением от уплаты таможенных платежей можно понимать различные действия, препятствующие поступлению в бюджет таможенных платежей.

Контрабанда вооружения, ядерного, химического, биологического и других видов оружия массового поражения, материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения и в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации (ч. 2 ст. 188 УК РФ) имеет много общего с незаконным экспортом технологий, научно-технической информации и услуг, сырья, материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, вооружения и военной техники и в отношении которых установлен специальный экспортный контроль (ст. 189 УК РФ). Однако, несмотря на их сходства, эти преступления разграничиваются по трем признакам:

) по предмету преступления;

2)по таможенному режиму;

3)по способам перемещения через таможенную границу Российской Федерации.28

Контрабанда может быть совершена, при таможенных режимах как экспорта, так и импорта. Преступление, предусмотренное ст. 189 УК РФ, совершается только при таможенном режиме экспорта.

Контрабанда культурных ценностей, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации с обманным использованием обязательства их обратного ввоза и с недостоверным декларированием о таможенном режиме временного вывоза (ч. 2 ст. 188 УК РФ) имеет сходство с невозвращением на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран (ст. 190 УК РФ). Оба эти преступления связаны с перемещением через таможенную границу Российской Федерации культурных ценностей, находившихся на территории России, с нарушением обязательства их обратного ввоза в оговоренный срок.

Основное отличие указанных преступлений по субъективной стороне. Если у лица умысел на невозвращение культурных ценностей на территорию Российской Федерации возник до или в момент перемещения их через таможенную границу, то налицо контрабанда культурных ценностей, поскольку перемещение совершено с умышленным недостоверным заявлением таможенного режима временного вывоза, а также с обманным использованием обязательства их обратного ввоза в оговоренный срок.

Контрабанда драгоценных металлов, природных драгоценных камней, либо жемчуга (ч. 1 ст. 188 УК РФ) имеет сходство с незаконным оборотом указанных валютных ценностей (ч. 1 ст. 91 УК РФ).

Контрабанда, совершенная должностным лицом с использованием своего служебного положения (п. "б" ч. 3 ст. 188 УК РФ), схожа со злоупотреблением должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ). Однако в данном случае действует правило о соотношении общей (ст. 285 УК РФ) и специальной нормы (п. "б" ч. 3 ст. 188 УК РФ), предусмотренное ч. 3 ст. 17 УК РФ. Поэтому квалифицировать содеянное следует по п. "б" ч. 3 ст. 188 УК РФ).

Контрабанда, совершенная помимо таможенного контроля, либо с обманным использованием документов (ч. 1 и ч. 2 ст. 188 УК РФ), аналогична незаконному пересечению Государственной границы Российской Федерации (ч. 1 ст. 322 УК РФ). Однако контрабанда посягает на установленный законом порядок перемещения товаров и иных предметов через таможенную границу Российской Федерации, а деяние предусмотренное ст. 322 УК РФ, посягает на установленный законом порядок пересечения Государственной границы Российской Федерации только физическими лицами.

Документы, используемые при контрабанде, это документы на товары и иные предметы. Документы, используемые при незаконном пересечении Государственной границы Российской Федерации, это документы на право въезда лиц в Российскую Федерацию и выезда их из Российской Федерации. Виды этих документов устанавливаются в зависимости от категории граждан и договора Российской Федерации с соответствующим государством. Так, для граждан Российской Федерации установлены дипломатические, служебные и общегражданские заграничные паспорта, паспорт моряка; для иностранных граждан и лиц без гражданства - документы, удостоверяющие их личность и признаваемые в Российской Федерации в этом качестве, при наличии российской визы.

Независимо от способа контрабанды основным отличием ее от административного правонарушения является предмет преступления.

В качестве разграничительных признаков между контрабандой и нарушением таможенных правил в качестве административного деликта уголовный закон указывает на специальные предметы контрабанды, исчерпывающий перечень которых содержится в ч. 2 ст. 188 УК РФ, и на размер контрабанды, если речь идет о незаконном перемещении через таможенную границу РФ любых других предметов. Сочетание указанных разграничительных критериев и их умелое использование практическими работниками в процессе правоприменительной деятельности позволяет избежать судебных и следственных ошибок и тем самым укрепить режим законности при отправлении правосудия по уголовным делам и рассмотрении дел об административных нарушениях таможенных правил.

Вторым признаком отличия уголовно-наказуемой контрабанды от смежного административного правонарушения является субъективная сторона. -Согласно ст. 231 Таможенного кодекса РФ »физические лица и должностные лица несут ответственность за нарушение таможенных правил, если они совершили противоправное действие или бездействие умышленно или по неосторожности. Контрабанда совершается только с прямым умыслом (подробнее см. п. 2.3), то есть виновный сознает, что незаконно перемещает товары или иные предметы через таможенную границу Российской федерации, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, указанных в ст. 188 УК РФ, и желает переместить их через таможенную границу Российской Федерации.

3.2 Применение судом назначения наказания по делам о контрабанде

В статье 60 УК РФ установлено, что справедливое наказание назначается с учетом положений Общей части указанного кодекса. Значение этого общего начала назначения наказания при рассмотрении уголовного дела судом трудно переоценить.

Для того, чтобы было назначено справедливое наказание за преступление, в частности, за контрабанду, УК РФ предусматривает общие правила, которыми должен руководствоваться суд при решении вопроса о наказании за совершение указанного преступления.

Первое из них содержит требование, чтобы назначаемое наказание было в пределах санкций, предусмотренных ст. 188 УК РФ.

"Простая" контрабанда наказывается лишением свободы на срок до пяти лет (ч. 1 ст. 188 УК РФ). Согласно ст. 15 УК РФ такое преступление относится к категории средней тяжести.29

Квалифицированная контрабанда наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с конфискацией имущества или без таковой (ч. 2 ст. 188 УК РФ) и является тяжким преступлением.

Особо квалифицированная контрабанда наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с конфискацией имущества или без таковой (ч. 3 ст. 188 УК РФ) и также относится к тяжким преступлениям.

Контрабанда, совершенная организованной группой, наказывается лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет с конфискацией имущества (ч. 4 ст. 188 УК РФ). Такое преступление является особо тяжким.30

Оценивая ту или иную санкцию, нужно иметь в виду не только результаты, которые достигаются с ее помощью государством в борьбе с преступлениями, но и обязательно учитывать, насколько она соответствует принципам гуманизма и справедливости.

Санкция ст. 188 УК РФ предусматривает только один вид основного наказания - лишение свободы. Предупредительное воздействие уголовного наказания вообще и лишения свободы в частности зависит от многих причин, в том числе и от "содержания нормы, справедливого и правильного применения, состояния правовой пропаганды, деятельности правоохранительных органов, общественных организаций и коллективов трудящихся, от ряда социальных факторов". Практика показывает, что такое наказание, как лишение свободы является наиболее действенным фактором в борьбе с преступностью. При назначении наказания суд должен исходить из указаний Общей части Уголовного кодекса, в которой определены основные начала назначения наказания суд руководствуется и другими положениями Общей части УК РФ.31

К общим началам назначения наказания имеют прямое и непосредственное отношение принципы уголовной ответственности, которые включают как преступность, так и наказуемость деяния. В числе этих принципов названы: законность, равенство граждан перед законом, наличие вины, справедливость и гуманизм (ст. 3-7 УК РФ). Каждым из этих принципов в отдельности и всеми вместе суды обязаны руководствоваться при реализации общих начал назначения наказания.

Еще одно общее начало заключается в требовании назначения наказания с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности виновного, обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, а также влияния назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №40 "О практике назначения судами уголовного наказания" характер общественной опасности преступления зависит от установленных судом объекта посягательства, формы вины и отнесения Уголовным кодексом преступного деяния к соответствующей категории преступлений (ст. 15 УК РФ).32

При назначении наказания за контрабанду суд обязан учитывать личность виновного, то есть его социально-биологическую сущность. Зачастую суды ограничиваются сведениями о личности, полученными в ходе следствия, а в некоторых случаях даже их оставляют вне поля зрения. Общие начала назначения наказания включают учет смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств. Перечень смягчающих наказание обстоятельств содержится в статье 61 УК РФ, анализ которой позволяет сделать вывод, что смягчающими обстоятельствами являются объективные и субъективные признаки деяния, личности виновного, не включенные законодательством в состав преступления, которые снижают степенью общественной опасности преступного события. Смягчающие наказание обстоятельства принимаются в расчет при избрании в пределах санкции ст. 188 УК РФ более низкого срока лишения свободы, но не ниже 6 месяцев (ст. 56 УК РФ). Такими обстоятельствами могут быть: несовершеннолетие виновного; беременность; наличие малолетних детей у виновного; совершение контрабанды в результате физического или психического принуждения, либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; явка с повинной, активное способствование раскрытию контрабанды, изобличению других соучастников преступления. Одно из смягчающих обстоятельств связано с несовершеннолетием виновного (п. "б" ч. 1 ст. 61 УК РФ). Законодатель поставил эту группу преступников в особо привилегированное положение.

Явка с повинной и активное способствование раскрытию контрабанды - два самостоятельных смягчающих обстоятельства, и должны быть учтены при назначении наказания отдельно.

3.3 Индивидуализация наказания за контрабанду по судебному приговору

Индивидуализация наказания за контрабанду основана, прежде всего, на правильной уголовно-правовой оценке содеянного, то есть квалификации данного преступления, а также на учете всех установленных законом основных и дополнительных критериев наказания всех обстоятельств совершенного деяния, данных о личности виновного, целей наказания.

В соответствии с индивидуализацией наказания за контрабанду суду необходимо учитывать несколько групп норм. Первую группу составляют нормы, устанавливающие общие положения уголовного права, которые оказывают опосредованное влияние на назначаемую меру наказания. В этих нормах не указываются конкретные ограничения, пределы возможного наказания за ту или иную форму преступного поведения. Но в них заложены такие положения, которые определяют стратегические направления применения уголовной репрессии либо предопределяют характер и степень общественной опасности преступления (ст. ст. 2-7, 24-27 УК РФ).

Изучение судебной практики о применении уголовного законодательства, предусматривающего ответственность за контрабанду, позволяет сделать вывод, что суды усилили внимание к рассмотрению дел этой категории, стали меньше допускать ошибок при квалификации данного преступления, что является обязательной предпосылкой назначения справедливого наказания.

Вместе с тем в деятельности судов имеются недостатки. Иногда не выполняется требование закона о всестороннем, полном исследовании обстоятельств дела, в результате чего отдельные соучастники контрабанды не привлекаются к ответственности, не всегда устанавливаются источники приобретения и каналы сбыта предметов контрабанды. По-разному суды определяют стадию преступления, что влияет на правила назначения наказания, предусмотренные ст.66 УК РФ. Попутно отметим, что суды не уделяют должного внимания выявлению и устранению причин и условий, способствовавших совершению преступления.

Проведенное исследование приводит к выводу, что по прежнему существует уголовно-правовая проблема юридического обоснования и мотивировки наказания в судебном приговоре.

Как известно, по своему объему и содержанию мотивировка меры наказания в судебном приговоре должна быть основанной на законе и, как правило, сжатой, но вместе с тем достаточно четкой, чтобы из нее логически вытекал вывод суда о назначении конкретного вида и определенного срока (размера) наказания с учетом тяжести каждого отдельно взятого совершенного преступления, данных о личности каждого конкретного лица, обстоятельств дела, в том числе смягчающих и отягчающих наказание, а также влияния назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.

Среди изученных приговоров встречаются такие приговоры, в которых шаблонно, механически перечисляются требуемые ст. 60 УК РФ критерии назначения наказания, как якобы учтенные судом. Однако содержание этих критериев, или большей части из них, не раскрыто. Не всегда в приговорах указываются все критерии индивидуализации наказания, предусмотренные законом.

При анализе судебной практики рассматривался вопрос о соблюдении судами принципа дифференциации и индивидуализации наказания за контрабанду. Результаты исследования свидетельствуют о том, что санкция ч. 1 ст. 188 УК РФ практически не действует, чаще всего к виновным применяется условное осуждение. По существу преступники остаются безнаказанными.

Исключительно важное значение при индивидуализации наказания имеют правила, установленные ст. 73 УК РФ об условном осуждении. Условное осуждение возможно, если суд придет к выводу о возможности исправления осужденного без отбывания наказания. При назначении условного осуждения суд должен учитывать характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность виновного, в том числе смягчающие и отягчающие обстоятельства. При условном осуждении суд устанавливает испытательный срок, в течение которого осужденный должен своим поведением доказать свое исправление.

На основе анализа и обобщения материалов судебной практики мы приходим к выводу, что обстоятельствами условного неприменения основного наказания являются:

1)совершенное преступление не является тяжким или особо тяжким (как правило);

2)отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание;

3)наличие малолетних детей;

4)совершение преступления впервые (как обстоятельство, характеризующее личность подсудимого);

5)признание своей вины;

6)положительная характеристика подсудимого.

Таким образом, создается впечатление, что всем лицам, имеющим малолетних детей и не совершившим ранее преступлений, можно смело совершать контрабанду и при этом они могут быть уверены, что останутся практически безнаказанными. Для этого им достаточно только положительно характеризоваться по месту работы, учебы и жительства, а при выявлении преступления им необходимо лишь признать свою вину.

С учетом того, что наказания по ч. 1 ст. 188 УК РФ назначаются в большинстве случаев условно, уголовно-правовой запрет оценивается как бездействующий, а лица, совершившие административные правонарушения (согласно закона менее опасные), по нашему мнению, наказываются более строго. В связи с этим следует согласиться с мнением Кочубей М.А. о целесообразности изменения санкции ч. 1 ст. 188 УК РФ, сделав упор на экономические меры воздействия

Следует также отметить, что суды не всегда при вынесении приговора учитывают обстоятельства, отягчающие наказание, и в частности, совершение контрабанды по предварительному сговору группой лиц.

На практике суды неодинаково подходят к решению вопроса о судьбе вещественных доказательств (предметов контрабанды). Одни их возвращают владельцам, осужденным за контрабанду, другие - обращают в доход государства.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 мая 2008 г. N 6 г. Москва "О судебной практике по делам о контрабанде" опубликованного 7 июня 2008 г, года "предметы контрабанды, как вещественные доказательства подлежат конфискации в доход государства".33 Данное разъяснение в полной мере соответствует действующему законодательству, в частности, Таможенному кодексу РФ.

Обобщение судебной практики показало, что в большинстве случаев суды недостаточно мотивируют применение общих начал назначения наказания, что отрицательно влияет на приговор, лишает возможности оценить вывод суда о справедливости назначенного наказания. Отсутствие мотивировки определения меры наказания значительно снижает воспитательное воздействие судебного приговора, не создает предпосылок для единообразного применения судьями уголовного и уголовно-процессуального законодательства.

Заключение

Улучшение уголовного законодательства России происходит в сложных условиях экономических преобразований. Вместо построения цивилизованной рыночной экономики сформированы основы иной системы, близкой по сути к понятию "дикий капитализм", с характерными для него формами экономической и социально-политической жизнедеятельности.

Происшедшее обострение криминальной обстановки в экономике непосредственно связано с особенностями проведения российских реформ и теми условиями, которые ими порождены. Сложившаяся ситуация наиболее благоприятна для контрабанды. Поэтому эффективная борьба с контрабандой невозможна без четкого уголовно-правового регулирования, с тем, чтобы не оставить "лазеек" для правонарушителей.

Контрабанда имеет глубокие социально-экономические и исторические корни в нашей стране. За период с 1917 г. и по настоящее время состав контрабанды и отношение к этому преступлению неоднократно изменялись. Несмотря на постоянную борьбу с незаконным перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, искоренить контрабанду не удалось. Более того, сейчас такие деяния, особенно контрабанда наркотических средств и оружия, приобретают все больший размах. Причины названного явления кроются в нездоровой экономической и социальной обстановке в стране. Только выздоровление экономики России, восстановление ее статуса как ведущей экономической державы может изменить сложившуюся ситуацию. А пока органы государственной власти и правоохранительные органы страны могут принимать лишь незначительные меры в борьбе с контрабандой.

Впервые в науке уголовного права раскрывается природа объективного признака контрабанды - "крупный размер". С одной стороны, этот признак характеризует количественно-денежные параметры предмета посягательства, а с другой, - служит показателем глубины поражения объекта уголовно-правовой охраны, то есть тяжести антисоциальных общественно опасных последствий. Для определения оценки предмета контрабанды целесообразно использовать таможенную стоимость товаров.

Контрабандой является незаконное перемещение не только через таможенную границу Российской Федерации, но и через таможенную границу государств Таможенного союза.

Научно-обоснованное определение понятия "перемещение" позволит правильно применять по делам о контрабанде институт добровольного отказа от преступления.

Уголовно-правовые меры борьбы с контрабандой нуждаются в совершенствовании как с точки зрения уголовного законодательства, так и практики его применения.

Проведенное нами исследование дает основание для внесения конкретных предложений в плане дальнейшего совершенствования уголовного законодательства об ответственности за контрабанду. Предлагается в частности:

Изложить ст. 188 УК РФ в следующей редакции:

Контрабанда, то есть действия, непосредственно направленные на перемещение в крупном размере через таможенную границу Российской

Федерации или через таможенную границу государств Таможенного союза товаров или иных предметов, совершенные помимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации, либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием, - наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с конфискацией имущества или без таковой и с конфискацией предметов контрабанды.

Действия, непосредственно направленные на перемещение через таможенную границу Российской Федерации или через таможенную границу государств Таможенного союза товаров или иных предметов в особо крупных размерах, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, радиоактивных или взрывчатых веществ, вооружения, взрывных устройств, огнестрельного оружия или боеприпасов, ядерного, химического, биологического и других видов оружия массового поражения, материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения и в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации стратегически важных сырьевых товаров и культурных ценностей, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации, если это деяние совершено помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации либо сопряжено с недекларированием или недостоверным декларированием, - наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с конфискацией имущества или без таковой и с конфискацией предметов контрабанды.

Перемещение через таможенную границу Российской Федерации товаров или иных предметов, указанных в части первой или второй настоящей статьи, с применением насилия либо с угрозой его применения к лицу, осуществляющему таможенный контроль, а равно деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные:

а)неоднократно;

в)с перемещением через таможенную границу Российской Федерации наркотических средств в особо крупных размерах;

г)группой лиц по предварительному сговору, - наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с конфискацией имущества или без таковой и конфискацией предметов контрабанды.

4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, совершенные организованной группой, - наказываются лишением свободы на срок от семи до двеннадцати лет с конфискацией имущества и с конфискацией предметов контрабанды.

Степенью общественной опасности преступления является количественное своеобразие преступлений одного и того же характера, определяющееся, прежде всего, степенью реальной выраженности признаков состава преступления, в том числе степенью осуществления преступного намерения, способом совершения преступления, характером и размером причиненного вреда и тяжестью наступивших последствий, степенью участия и ролью каждого из соучастников (при совершении преступления в соучастии), формой вины, мотивами, обстановкой.

Список используемой литературы

Нормативные правовые документы:

1.Конституция РФ от 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ от 30.12.2008 №7-ФКЗ).

Уголовный Кодекс Российской Федерации (УК РФ) от 13.06.1996 N 63-ФЗ

3. "Таможенный Кодекс Российской Федерации" от 28.05.2003 N 61-ФЗ (принят ГД ФС РФ 25.04.2003) (действующая редакция)

4. Федеральный закон « О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.12.2003 N 173-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.11.2003) (действующая редакция)

5. Федеральный закон РФ "О Государственной границе Российской Федерации" от 01.04.1993 г. № 4730-I (с последними изменениями от 15 июня 2006 г.)

6. Федеральный закон (в ред. Федерального закона от 02.11.2004 N 127-ФЗ) 4804-1 от 15.04.93. О вывозе и ввозе культурных ценностей (в ред. Федеральных законов от 02.11.2004 N 127-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 17.07.2009 N 150-ФЗ)

7. Закон РФ от 21 мая 1993 г. N 5003-I "О таможенном тарифе" (с последними изменениями и дополнениями 23.12.2003 № 186-ФЗ)

8. Федеральный закон "Об оружии"от 13.12.1996 N 150-ФЗ (принят ГД ФС РФ 13.11.1996) (действующая редакция)

9. Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (с изменениями и дополнениями)

Книги и монографии:

1.Гравина A.A., Терещенко Л.К., Шестакова М.П. Таможенное законодательство: судебная практика. Ин-т законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. - М.: Статут, 2001. -255с.

2.Дьяков C.B., Игнатьев A.A., Карпушин М.П. Ответственность за государственные преступления. М.: Юрид. лит.,2002. -222с

УДК 343.37

Волчкова Анна Александровна Volchkova Anna Aleksandrovna

кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного и уголовно-исполнительного права Нижегородская академия МВД России (603950, Нижний Новгород, Анкудиновское шоссе, 3)

œndidate of sciences (law), associate professor of the department of the department of criminal law and criminal law enforcement

Nizhny Novgorod academy of the Ministry of internal affairs of Russia (3 Ankudinovskoye shosse, Nizhny Novgorod, 603950)

E-mail: [email protected]

Проблемы противодействия контрабанде: уголовно-правовой аспект Problems of counteraction to smuggling: questions of criminal law

Данная статья посвящена проблемам противодействия контрабанде уголовно-правовыми средствами. Анализируются изменения уголовно-правовых норм, предусматривающих уголовную ответственность за контрабанду, формулируются предложения по совершенствованию уголовного закона.

Ключевые слова: контрабанда, таможенное законодательство, таможенная граница, ответственность, квалификация, преступление.

This article is devoted to problems of counteraction to smuggling by criminal law. The article analyzes the changes of the law on criminal liability for smuggling, formulated proposals for improving the criminal law.

Keywords: smuggling, customs legislation, the customs border, responsibility, qualification, crime.

В обеспечении экономической безопасности современного государства немаловажную роль играют уголовно-правовые меры противодействия посягательствам на внешнеэкономическую деятельность. Сегодня невозможно представить мир без межгосударственной торгово-промышленной интеграции и взаимовыгодного международного сотрудничества. Несмотря на почтенный возраст уголовно-правового запрета контрабанды, криминализованной во многих государствах еще с появлением первых международных торговых отношений, меняющаяся современная экономическая политика России, в том числе обусловленная защитой национальных интересов в период действия санкционных мер, заставляют взглянуть на контрабанду по-новому.

Уголовный кодекс России 1996 года в первоначальной редакции отнес контрабанду к преступлениям в сфере экономической деятельности, поместив ее в статью 188 главы 22. Преступным признавалось перемещение через таможенную границу нашего государства любых товаров или предметов (за исключением ограниченных или запрещенных в свободном

обороте), если оно было совершено помимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо сопровождалось с недекларированием или недостоверным декларированием, а также с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации. При этом обязательным признаком состава являлся крупный размер предмета преступления (стоимость перемещенных товаров больше двухсот минимальных размеров оплаты труда), который выступал критерием разграничения с административно наказуемой контрабандой.

Контрабанда ограниченных и запрещенных в свободном обороте товаров или предметов: наркотических средств, ядовитых, психотропных, сильнодействующих, отравляющих, радиоактивных или взрывчатых веществ, огнестрельного оружия или боеприпасов, вооружения, взрывных устройств, оружия массового поражения либо материалов и оборудования, используемых при его создании, стратегически важного сырья, культурных ценностей повышала степень общественной опасности деяния, признавалась тяжким преступлением независимо от размера (ч. 2 ст.188 УК РФ).

Особо квалифицированными признаками контрабанды констатировались неоднократность, применение насилия к лицу, осуществляющему таможенный контроль, а также ее совершение должностным лицом с использованием своего служебного положения (ч. 3 ст. 188 УК РФ) либо организованной группой (ч. 4 ст. 188 УК РФ). Последнее являлось особо тяжким преступлением и влекло до двенадцати лет лишения свободы с конфискацией имущества.

В дальнейшем рассматриваемая норма изменялась в 2002, 2003, 2007, 2009, 2010 годах в связи с реформированием всего уголовного законодательства, а также необходимостью уточнения предмета преступления и его крупного размера, отдельных квалифицированных (особо квалифицированных) признаков, мер наказания.

Бланкетность нормы потребовала от правоохранительных органов досконального изучения не только уголовного, но и таможенного законодательства. Верховным Судом России в 2008 году были подготовлены разъяснения о специфике объективных и субъективных признаков контрабанды , однако и они не сняли всех вопросов, возникающих у правоприменителя.

Юридико-технические огрехи законодателя при криминализации контрабанды дважды вынуждали Конституционный Суд констатировать несоответствие Конституции России положений статьи 188 УК РФ, что продемонстрировало печальный рекорд неудачного законотворчества. Первое решение оспорило алгоритм исчисления крупного размера валютной контрабанды. Так, 27 мая 2008 года признано не соответствующим Конституции РФ нормативное положение части 1 статьи 188 УК РФ в той мере, в какой оно позволяет - во взаимосвязи с примечанием к статье 169 УК РФ - при привлечении к уголовной ответственности за контрабанду, совершаемую путем перемещения через таможенную границу РФ недеклари-рованной или недостоверно декларированной иностранной валюты и (или) валюты РФ в крупном, то есть превышающем в эквиваленте двести пятьдесят тысяч рублей, размере, считать его таковым исходя из всей перемещаемой суммы, включая и ту ее часть, которую закон разрешает ввозить в нашу страну без письменного декларирования .

В 2010 году неконституционным признается порядок оценки стоимости предмета товарной контрабанды по рыночной цене. Конституционный Суд постановил необоснованным включать в стоимость товара, перемещаемого

физическим лицом через таможенную границу для личного потребления, стоимость всего перемещаемого товара, в том числе ту ее часть, которая разрешена к ввозу без письменного декларирования и уплаты таможенных пошлин и налогов .

7 декабря 2011 года, реализуя политику смягчения мер уголовного принуждения в отношении экономических преступлений, законодатель декриминализует товарную и денежную контрабанду как экономическое преступление, полагая достаточным наличие в УК статьи 194, предусматривающей ответственность за уклонение от таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица . Такое законодательное решение нельзя признать оправданным, очевидно его негативное влияние на обеспечение экономической безопасности как нашего государства, так и других членов Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС.

Этим же законом вместо части 2 статьи 188 в разделе IX УК РФ появляются две новые статьи. Первая - статья 2261 «Контрабанда сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия или его основных частей, взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а равно стратегически важных товаров и ресурсов или культурных ценностей» - помещена в главу 24 «Преступления против общественной безопасности». Вторая (ст. 2291) - «Контрабанда наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ» - посягает на здоровье населения и общественную нравственность (гл. 25).

Данные изменения можно признать вполне удачными, учитывая основной объект преступного посягательства. Безусловно, контрабанда оружия или стратегически важных ресурсов в первую очередь угрожает общественной безопасности, а не экономическим интересам.

Осознав ошибочность декриминализации валютной и товарной контрабанды, масштаб государственных экономических потерь, законодатель вновь постепенно возвращает рассматриваемые преступления в уголовный закон. Так, в 2013 году появляется уголовная ответственность за контрабанду наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, совершенную в крупном размере (ст. 2001 УК РФ) , а в 2014 - за незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза алкогольной продукции и (или) табачных изделий в крупном размере (ст. 2002 УК РФ) . При определении крупного размера учтены рассмотренные выше решения Конституционного Суда РФ.

Несмотря на очевидные положительные шаги в сторону возвращения в уголовный закон контрабанды как экономического преступления, до сих пор остается уголовно не наказуема товарная контрабанда (товаров, предметов, не ограниченных или не запрещенных к свободному обороту, не охватываемых ст. 2001, 2002 УК РФ). Экономическая уязвимость от такого законодательного пробела стала особенно очевидна, когда возникла необходимость обеспечения режима продовольственных контрсанкций, введенных нашим государством в ответ на экономические санкции Евросоюза. Незаконно ввезенные в любом размере в Россию импортные товары не образуют преступных действий, не противоправны с точки зрения УК РФ, не влекут уголовной ответственности за контрабанду. Как же защитить национальные интересы? Очевидно, что существующие меры административного воздействия малоэффективны.

Правительством России установлено, что объем теневого рынка легкой промышленности составляет около 1 трлн рублей - 30% от общего объема ввозимых и производимых товаров на территории Российской Федерации в данной отрасли. Размер неучтенной розничной торговли составляет примерно 290 млрд рублей Доля поставщиков, использующих схемы серого импорта, оценивается от 20 до 60%. Доля продукции, реализуемой с нарушением прав интеллектуальной собственности, - 10-20%. Производители одежды и обуви из кожи называют долю в 40-50%. Оценка доли производителей, нарушающих законодательство о техническом регулировании, - 45% . Существенный экономический урон, причиняемый указанными действиями, требует введения мер уголовного воздействия.

В настоящее время Правительством разрабатывается законопроект, предусматривающий

внесение изменений в Уголовный кодекс РФ в части введения уголовной ответственности за незаконное перемещение через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров легкой промышленности в крупном размере (ст. 2003 УК РФ), определения крупного размера, а также условий расчета размера стоимости незаконно перемещенных товаров легкой промышленности .

Представляется, что для эффективной защиты экономических интересов нашего государства предлагаемых мер будет недостаточно. Необходимо криминализовать товарную контрабанду, совершенную в крупном размере, не ограничиваясь товарами легкой промышленности, расширить предмет преступления -любое перемещаемое через таможенную границу движимое имущество, признаваемое товаром в соответствии с таможенным законодательством. Только универсальная норма об уголовной ответственности за валютную, товарную контрабанду в рамках главы 22 УК РФ позволит эффективно противостоять экономическим угрозам страны.

Примечания

1. О судебной практике по делам о контрабанде: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 2008 г. № 6 (ред. от 28.09.2010). (В связи с принятием Федерального закона от 2 июня 2010 года № 114-ФЗ «О ратификации Договора о Таможенном кодексе таможенного союза» и Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» утратило силу.) // Российская газета. 2008. 7 июня.

2. По делу о проверке конституционности положения части первой статьи 188 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки М.А. Асламазян: постановление Конституционного Суда РФ от 27 мая 2008 г. № 8-П // Российская газета. 2008. 7 июня.

3. По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 188 Уголовного кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 4.5, части 1 статьи 16.2 и части 2 статьи 27.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобами граждан В.В. Баталова, Л.Н. Валуевой, З.Я. Ганиевой, О.А. Красной и И.В. Эпова: постановление Конституционного Суда РФ от 13 июля 2010 г № 15-П // Собрание законодательства РФ. 2010. № 29, ст. 3983.

4. О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон от 7 декабря 2011 г № 420-ФЗ // Российская газета. 2011. 9 декабря.

отраспЕВЫЕ проблемы юридической науки и практики

5. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия незаконным финансовым операциям: федеральный закон от 28 июня 2013 г. № 134-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2013. № 26, ст. 3207.

6. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления мер противодействия обороту контрафактной продукции и контрабанде алкогольной продукции и табачных изделий: федеральный закон от 31 декабря 2014 г №530-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2015. № 1, ч. I, ст. 83.

7. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 27.01.2016): проект Федерального закона № 983951-6. URL: //http:// asozd.duma.gov.ru/ (дата обращения: 14.02.2016).

8. О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Уголовный кодекс Российской Федерации в части усиления мер противодействия незаконному обороту товаров легкой промышленности. URL: https://regulation.gov.ru/ projects#npa=43098 (дата обращения: 03.02.2016).

1. About jurisprudence on cases of smuggling: the resolution of Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation from 27.05.2008 № 6 (an edition from 28.09.2010). (In connection with adoption of the Federal law of June 2, 2010 «About ratification of the Contract on the Customs code of the Customs union» and the Federal law of November 27, 2010 № 311-FZ «On customs regulation in the Russian Federation» has become invalid for № 114-FZ.) // Rossiyskaya gazeta. 2008. June 7.

2. On the case of check of constitutionality of provision of part one of article 188 of the Criminal code of the Russian Federation in connection with the complaint of the citizen M. A. Aslamazyan: the resolution of

the Constitutional Court of the Russian Federation from 27.05.2008 № 8-P // Rossiyskaya gazeta. 2008. June 7.

3. On the case of check of constitutionality of provisions of part one of article 188 of the Criminal code of the Russian Federation, part 4 of article 4.5, part 1 of article 16.2 and part 2 of article 27.11 of the Code of the Russian Federation about administrative offenses in connection with complaints of citizens V.V. Batalov, L.N. Valuyeva, Z.Ya. Ganiyeva, O.A. Krasna and I.V. Epova: the resolution of the Constitutional Court of the Russian Federation from 13.07.2010 № 15-P // Collection of legislative acts of the RF. 2010. № 29, art. 3983.

4. About modification of the Criminal code of the Russian Federation and separate acts of the Russian Federation: the federal law from 07.12.2011 № 420-FZ // Rossiyskaya gazeta. 2011. December 9.

5. About modification of separate acts of the Russian Federation regarding counteraction to illegal financial operations: the federal law from 28.06.2013 № 134-FZ // Collection of legislative acts of the RF. 2013. № 26, art. 3207.

6. About modification of separate acts of the Russian Federation regarding strengthening of measures of counteraction to turnover of counterfeit production and smuggling of alcoholic products and tobacco products: the federal law from 31.12.2014 № 530-FZ // Collection of legislative acts of the RF. 2015. № 1, p. I, art. 83.

7. About modification of separate acts of the Russian Federation (the edition brought in the State Duma of Federal Assembly of the Russian Federation, the text as of 27.01.2016): the draft of the Federal law № 9839516. URL://http://asozd.duma.gov.ru/ (date of the address: 14.02.2016).

8. About modification of the Code of criminal procedure of the Russian Federation and the Criminal code of the Russian Federation regarding strengthening I died counteractions to illicit trafficking in goods of light industry of URL: https://regulation.gov.ru/projects#npa=43098 (date of the address: 03.02.2016).