Оценка профессиональных рисков. Профессиональные риски и специальная оценка условий труда Анализ производственных рисков для офисных работников
Оценка риска делается для оперативного принятия мер по снижению и ограничению способности превращения профессиональных рисков в несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания. Оценку рисков выполняют прямыми и косвенными методами. В данной контрольной работе приводится пример оценки риска рабочих мест в цехе прямым методом, который проводится в следующей последовательности (приводится ПРИМЕР ОЦЕНКИ РИСКА рабочего места слесаря механосборочного цеха МСЦ-7):
1. Идентифицируем опасности и при необходимости их проявления
Таблица 1. Перечень возможных опасностей на рабочих местах
| № п/п | Наименование профессии | Опасность |
| 1. | Прессовщик | 1. Наличие движущихся механизмов и машин. 2. Наличие острых кромок, колющих частей, заусенцев, шероховатостей 3. Наличие масляных пятен на полу. 4. Недостаточная освещенность. 5. Повышенный уровень шума. 6. Повышенный вибрационный уровень. |
| 2. | Резчик на прессах и гильотинных ножницах | 1. Движение транспорта на территории цеха. 2. Повышенный уровень шума. 3. Движущиеся части оборудования и механизмов (включая вращающиеся и вибрирующие части). 4. Опасность захвата одежды вращающими частями станка или режущим инструментом. 5. Недостаточная освещенность рабочей зоны. |
| 3. | Наладчик автоматических линий | 1. Недостаточные образование, профессиональная подготовка, квалификация, стаж, опыт и т.д. 2. Опасность захвата одежды вращающими частями станка или режущим инструментом. 3. Монотонный шум работающих станков. 4. Опасность травмирования отлетающей стружкой- при работе без ограждения и средств индивидуальной защиты. 5. Поражение электрическим током. |
| 4. | Механик | 1. Возможность получения ожога при работе с горячими мастиками или паяльной лампой. 2. Опасность наезда транспортных средств. 3. Опасность поражения электрическим током. 4. Недостаточная освещенность рабочей зоны. 5. Нервно-психические перегрузки. 6. Физические перегрузки. |
| 5. | Газоэлектросварщик | 1. Наличие газоопасных и легковоспламеняющихся веществ. 2. Поражение электрическим током. 3. Недостаточная освещенность рабочей зоны. |
| 6. | Электрик | 1. Повышенное значение напряжения в электрической цепи, замыкание которой может произойти через тело человека. 2. Повышенная напряженность электрического поля. 3. Недостаточная освещенность рабочей зоны. 4. Нервно-психические перегрузки. 5. Недостаточные образование и профессиональная подготовка, квалификация, стаж, опыт и т.д. |
| 7. | Грузчик | 1. Неустойчиво уложенные штабели складируемых изделий. 2. Повышенная или пониженная температура воздуха рабочей зоны в зависимости от времени года. 3. Нервно-психические перегрузки. 4. Повышенный уровень статического электричества. 5. Острые кромки, заусенцы и неровности поверхностей оборудования, инструмента, изделий и тары. 6. Повышенная подвижность воздуха. 7. Физические перегрузки. |
| 8. | Аппаратчик термической обработки (термист) | 1. Повышенная температура воздуха рабочей зоны. 2. Движущиеся части оборудования и механизмов (транспортер, шнеки, механизм наложения скрепок, включая вращающиеся и вибрирующие части). 3. Повышенный уровень ионизирующих излучений в рабочей зоне. 4. Опасность падения на скользких полах.5. Повышенная влажность и подвижность воздуха рабочей зоны.6. Повышенная загазованность воздуха рабочей зоны. |
| 9. | Водитель электропогрузчика | 1. Повышенное давление в шинах колес в сочетании с неисправностью замкового устройства обода колеса. 2. Неустойчивые штабели перемещаемых и складируемых изделий. 3. Повышенная запыленность воздуха рабочей зоны. 4. Повышенный уровень вибрации на рабочем месте. 5. Повышенная или пониженная влажность воздуха рабочей зоны. 6. Прямая и отраженная блёсткость, недостаточная освещенность места проведения работ. 7. Острые кромки, заусенцы и шероховатости на поверхностях деталей, инструмента. 8. Токсическое воздействие паров электролита. 9. Возможность ожога электролитом. 10. Высокое напряжение в цепи систем привода электропогрузчика. 11. Неограждённые вращающиеся элементы погрузчика. 12. Нервно-психические перегрузки. |
| 10. | Заточник | 1. Повышенное значение напряжения в электрической цепи, замыкание, которой может произойти через тело человека. 2. Повышенное содержание абразивной пыли и аэрозоли смазочно-охлаждающей жидкости. 3. Отлетающие кусочки абразивного материала и обрабатываемых деталей. 4. Высокая температура поверхности обрабатываемых деталей и инструмента. 5. Повышенный уровень вибрации. 6. Движущиеся машины и механизмы, передвигающиеся изделия, заготовки, материалы. 7. Недостаточная освещенность рабочей зоны, наличие прямой и отраженной блёскости, повышенная пульсация светового потока. |
| 11. | Дробильщик | 1. Повышенный уровень шума. 2. Повышенный вибрационный уровень. 3. Подвижные части производственного оборудования.4. Повышенная запыленность воздуха рабочей зоны.5. Острые кромки, заусенцы и шероховатость на поверхности обрабатываемых деталей.6. Повышенное значение напряжения в электрической цепи, замыкание, которой может произойти через тело человека. 7. Расположение рабочего места на значительной высоте относительно поверхности пола. |
| 12. | Стропальщик | 1. Движущиеся части оборудования и механизмов. 2. Недостаточные образование и профессиональная подготовка, квалификация, стаж, опыт и т.д. 3. Опрокидывание крана при неправильно закрепленном грузе. 4. Повышенный уровень шума. |
| 13. | Электромонтер | 1. Повышенное значение напряжения в электрической цепи, замыкание которой может произойти через тело человека. 2. Повышенная напряженность электрического поля. 3. Работы на высоте. 4. Нервно-психические перегрузки. |
| 14. | Слесарь | 1. Повышенная запыленность воздуха рабочей зоны. 2. Опасность поражения электрическим током. 3. Недостаточная освещенность рабочей зоны. 4. Нервно-психические перегрузки. 5. Повышенный уровень шума. |
| 15. | Маляр (цех окраски) | 1. Повышенное или пониженное барометрическое давление в рабочей зоне и его резкое изменение. 2. Повышенная загазованность воздуха рабочей зоны. 3. Движущиеся машины и механизмы, передвигающиеся изделия, заготовки, материалы. 4. Повышенная температура воздуха рабочей зоны. 5. Физические нагрузки. |
2. Каждой идентифицированной опасности ставим в соответствие возможный ущерб и соответствующий ему весовой коэффициент (табл. 2).
Таблица 2. Трехуровневая шкала тяжести ущерба
Например, для рабочего места слесаря механосборочного цеха в МСЦ-7 каждой опасности присваивается весовой коэффициент:
– Повышенная запыленность воздуха рабочей зоны - 10;
Опасность поражения электрическим током – 15;
– Недостаточная освещенность рабочей зоны - 5;
– Нервно-психические перегрузки - 10;
– Повышенный уровень шума - 10.
3. Определяем качественные значения вероятностей наступления ущербов и исхода, не связанного с наступлением ущерба (оцениваем как средний), и соответствующие им весовые коэффициенты с использованием вербального описания вероятностей (частот) (табл. 3). Численные значения указанных вероятностей (частот) рассчитываем по формуле (1).
Таблица 3. Трехуровневая шкала вероятностей (частот)
Например, для рабочего места слесаря механосборочного цеха МСЦ-7 каждой опасности присваивается весовой коэффициент с использованием вербального описания вероятностей:
– Повышенная запыленность воздуха рабочей зоны - 3 ;
– Опасность поражения электрическим током -1;
– Недостаточная освещенность рабочей зоны - 7;
– Нервно-психические перегрузки - 1;
– Повышенный уровень шума -7.
Вероятность (частота) наступления ущерба (Р j), вызванного проявлением j-той опасности, определяют путем деления i-того весового коэффициента на сумму весовых коэффициентов, присвоенных к идентифицированным опасностям и исходу, не связанному с наступлением ущерба:
где А i - i -ый весомый коэффициент (определяется по табл. 3);
А j - сумма всех весовых коэффициентов.
; 
; 
; 
;
;
4. Путем перемножения численных значений вероятностей (частот) наступления ущербов на соответствующие весовые коэффициенты ущербов определяют риски по каждой из идентифицированных опасностей.
где Р J - вероятность (частота) наступления ущерба, вызванного проявлением j-той опасности; К В - весовой коэффициент с использованием вербального описания вероятностей (частот) (табл. 2).
; ; 
;
; 
;
5. По шкале оценки значимости рисков оценивают значимости рисков по каждой из идентифицированных опасностей (табл. 4) и результат заносим в табл. 5.
Таблица 4. Шкала оценки значимости рисков
6. Путем сложения рисков для каждой идентифицированной опасности на рабочем месте определяем общий риск (см. табл. 5).
7. Результаты расчетов оценки риска заносим в сводную табл. 5. (пример расчета оценки риска на рабочем месте слесаря в МСЦ-7).
Таблица 5. Расчет оценки риска на рабочем месте слесарь механосборочного цеха в МСЦ-7
| Идентифицированные опасности | Возможный ущерб | Весовой коэф. ущерба | Качественное значение вероятности наступления ущерба | Весовой коэф. вероятности наступления ущерба | Численное значение вероятности (частоты) наступления ущерба | Риски по идентифицированным опасностям | Оценка значимостириска по отдельной опасности | Риск на рабочем месте | Оценка значимости риска на рабочем месте | |
| По табл. 1 | По табл. 2 | |||||||||
| Повышенная запыленность воздуха рабочей зоны | Средний | Средняя | 0,158 | 1,58 | Низкий | 8,425 | Умеренный | |||
| Опасность поражения электрическим током | Большой | Низкая | 0,053 | 0,795 | Низкий | |||||
| Недостаточная освещенность рабочей зоны | Малый | Высокая | 0,368 | 1,84 | Низкий | |||||
| Нервно-психические перегрузки | Средний | Низкая | 0,053 | 0,53 | Низкий | |||||
| Повышенный уровень шума | Средний | Высокая | 0,368 | 3,68 | Низкий | |||||
Проанализировав табл. 5 установлено, что общий риск на рабочем месте слесаря механосборочного цеха в МСЦ-7 равен 8,425, что по шкале оценки значимости риска является УМЕРЕННЫМ РИСКОМ. Для уменьшения риска рекомендуется немедленно применить защитные меры, которые исключат наступление опасных ситуаций.
4.11. Профессиональный риск
Проблемы безопасности, оценки риска и защиты от опасностей сопровождали человечество со времени его появления. Первым документальным подтверждением этого факта является Ветхий Завет (VIIIв. до н.э.). В Пятой Книге Моисеевой (Второзаконие, гл. 22, стих 8) сказано буквально следующее: «Если будешь строить новый дом, то сделай перила около кровли твоей, чтобы не навести тебе крови на дом твой, когда кто-нибудь упадёт с него».
Прежде чем привести общепринятые (специалистами) определения риска, приведем определения, данные толкователями русского языка. Это, безусловно, будет способствовать пониманию термина на интуитивном уровне.
Итак, по В.Далю, риск - отвага, смелость, решимость, действие на авось, наудачу. В.Даль дает также замечательное определение термина «рисковать»:пускать наудачу, на неверное дело, наудалую, делать без верного расчета, подвергаться случайности, действовать смело, предприимчиво, надеясь на счастье.
По С.И. Ожегову риск:
Возможность опасности, неудачи.
Действие наудачу в надежде на счастливый исход.
В Толковом словаре русского языка под ред. Д. Ушакова даются следующие определения риска:
* Возможность опасность. Действие наудачу в надежде на счастливую случайность.
* Возможный убыток или неудача в коммерческом деле.
* Опасность, от которой производится страхование имущества.
Риск – мера опасности, характеризующая вероятность её появления и размеры связанного с ней ущерба.
Еще при римских императорах существовали союзы людей низшего сословия (collegiatenuiorum), которые при условии уплаты вступительного и месячных взносов от членов союза (на случай смерти) выплачивали их наследникам деньги на погребение.
В Xв. была образована англосаксонская гильдия, учредившая особую кассу для возмещения участникам стоимости украденного у них скота. ВXIIв. в Исландии состоятельные горожане образовывали союзы для общественного несения убытков от пожаров и падежа скота.
Подобные исторические примеры можно приводить бесконечно. Важно одно: такие организации могли эффективно существовать только при условии правильного определения размеров взносов, а это означает, что люди издавна умели оценивать вероятность и масштабы возможных нежелательных событий. Поэтому история анализа и оценки природных (и не только природных) рисков – это в некотором роде история развития страхового дела. Вспомним одно из замечательных определений термина «рисковать», данное В.Далем: делать без верного расчета. Анализ риска – это, прежде всего, верный расчет.
Очевидно, что размерность этой величины – обратное время, то есть единица, деленная на величину промежутка времени (обычно промежуток времени принимается равным одному году). Поскольку данный показатель (по определению) не описывает возможные масштабы катастрофы, Маршаллом было предложено ввести понятия (показатели) индивидуального исоциального риска.
Под индивидуальным риском понимают частоту возникновения поражающих воздействий определенного вида (обычно – вызывающих смертельное поражение человека) в определенной точке пространства. Результаты его анализа отображаются на карте (ситуационном плане) в виде замкнутых линий равных значений.
Знание индивидуального риска не позволяет судить о масштабе катастроф, однако в силу того, что в его определение входят пространственные координаты, именно, этот показатель наиболее часто используется за рубежом как мера потенциальной опасности промышленного предприятия (например, при задачах зонирования территории, прилегающей к потенциально опасным объектам).
Социальный риск – зависимость частоты возникновения событий, вызывающих смертельное поражение определенного числа людей, от этого числа людей. Социальный рискR=F(N) характеризует масштаб возможных чрезвычайных ситуаций (ЧС), обусловленных авариями.
Заметим, что масштаб возможных ЧС может характеризоваться не только количеством погибших, но и другими показателями: количеством пострадавших, прямым материальным ущербом, ущербом от перерывов производства и др. В этих случаях строятся диаграммы, аналогичные F/N– диаграммам. Они также могут трактоваться как показатели социального риска.
Определение риска возникновения ЧС приведено в ГОСТ Р. 22.0.02-94. В соответствии с этим документом риск возникновения источника ЧС – это вероятность или частота возникновения источника ЧС, определяемая соответствующими показателями риска. При этом под источником ЧС понимается «опасное природное явление, авария…, в результате чего произошла или может произойти ЧС».
Анализ опасностей современной техносферы следует начать, очевидно, с выявления основных тенденций развития техносферы и факторов, определяющих потенциальную опасность промышленных объектов для персонала, населения, окружающей среды.
Причем под опасностью следует понимать ситуацию, в которой возможно возникновение явлений или процессов, способных поражать люде, наносить материальный ущерб, разрушительно действовать на окружающую среду. Следовательно, безопасность – это состояние защищенности людей, зданий, сооружений, окружающей среды и т.д. от опасностей.
Оценка (анализ) опасности – это выявление нежелательных событий, влекущих за собой реализацию опасности, анализ механизмов возникновения подобных событий, определение масштабов последствий и вероятных характеристик любого события, способного оказать поражающее действие.
В России отсутствует целостная система норм, определяющих экономическую ответственность физических и юридических лиц за причиненный ущерб. Изношенность основных производственных фондов в высокорисковых отраслях достигает 80-90%.
Квалификация промышленного персонала и уровень культуры эксплутационного обслуживания технологического оборудования невысоки. По некоторым данным, до 60% аварий на современных промышленных предприятиях обусловлено ошибками обслуживающего персонала. Поэтому одним из важнейших направлений снижения потенциальной опасности промышленных предприятий является повышение профессионального уровня рабочих и служащих, обучение их действиям в экстремальных ситуациях. Эта проблема может быть решена через соответствующие правовые институты. Заметим, что затраты на такие мероприятия, как правило, существенно ниже возможного ущерба, вызываемого аварией. Практика показывает, что они не превышают 1% величины материального ущерба.
Таким образом, оценка и управление рисками является важным направлением в работе любого промышленного предприятия. Особенно эта тема актуальна в преддверии вступления России в ВТО, что потребует интеграции существующих систем управления промышленной безопасности и охраны труда с международными стандартами.
Вредные и опасные производственные факторы, факторы тяжести и напряженности труда, стресс на рабочем месте являются причинами заболеваемости и травматизма, влияют на состояние здоровья работника, подвергают его профессиональному риску.
Производственный риск – возможная угроза здоровью и жизни работника при осуществлении им трудовой деятельности, возникающая в результате нарушения требований охраны труда
Профессиональный риск – риск, обусловленный профессиональной деятельностью; в медицине труда определяется соотнесением распространенности тех или иных заболеваний и конкретных условий труда ; вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного лица, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору (Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»).
Всемирная организация здравоохранения приняла Глобальную стратегию "Медицина труда для всех", в которой подчеркивается, что каждому должна быть предоставлена возможность активно участвовать в работе без риска и здоровья.
Управление ситуациями, когда работники могут подвергаться опасности, называют анализом риска ; он включает информацию о риске, оценку риска, управление риском (работников, работодателей и др.).
Управление профессиональным риском в организации рассматривают как часть системы управления качеством на базе стандартов серии ИСО 9000 . Национальный стандарт ГОСТ Р 12.0.006-2002 ССБТ "Общие требования к управлению охраной труда в организации" основан на Руководстве по управлению системами профессиональной безопасности и здоровья (МОТ, 2001). Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании" предусматривает разработку технических регламентов в целях защиты жизни и здоровья граждан.
Управление профессиональным риском осуществляют административно-правовыми, организационно-техническими, санитарно-гигиеническими, лечебно-профилактическими и экономическими мерами. Предпочтительны технические меры по предупреждению, устранению или уменьшению опасности в источнике образования, по пути распространения и на рабочем месте.
В системе социального страхования профессиональный риск оценивают для определения материальных затрат, связанных с компенсацией потери заработка из-за утраты трудоспособности, для установления соотношения этих затрат с уровнем производственного травматизма и профзаболеваемости. Интегральный показатель профессионального риска определяется как соотношение – величины суммарных затрат в отрасли (подотрасли) экономики на возмещение (в истекшем календарном году) вреда в результате несчастных случаев на производстве и профзаболеваний (пособия по временной нетрудоспособности, возмещение утраченного заработка, единовременные и ежемесячные страховые выплаты, расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию) к размеру фонда оплаты труда в этой отрасли (подотрасли), на который начислены взносы в Фонд соцстраха РФ. Исходя из рассчитанных показателей отрасли (подотрасли) относят к определенному классу профессионального риска (и соответственно отраслям (подотраслям) организации).
С позиций охраны труда и производственной безопасности профессиональный риск определяют для установления степени опасности оборудования и технологий, для оценки состояния охраны труда и для разработки системы технических и организационных мер по снижению уровня производственного травматизма. Величину профессионального риска определяют перемножением трех показателей – частоты возникновения травм и аварий, степени тяжести несчастных случаев и повреждений, материальных последствий происшествий. В зависимости от его величины устанавливают класс условий труда и уровень профессионального риска: приемлемый (класс условий труда 1), средний (класс условий труда 2), повышенный (класс условий труда 3.1), существенный (класс условий труда 3.2), высокий (класс условий труда 3.3), очень высокий (класс условий труда 3.4), экстремальный (класс условий труда 4).
Также различают риск производственного заболевания и риск профессиональных заболеваний (Российская энциклопедия по охране труда: В 2 т. – М.: Изд-во НЦ ЭНАС, 2003).
Риск производственного травматизма – количественная мера проявления опасности несчастного случая на производстве. Самый общий подход для его оценки предполагает анализ несчастных случаев на производстве по всей совокупности их признаков. Риск несчастных случаев на производстве при использовании единой размерности в оценке последствий представляют в виде суммы составляющих – риска смерти, риска инвалидности, риска травмы без стойкой утраты трудоспособности, риска микротравмы.
Риск профессиональных заболеваний – возможная угроза возникновения у работников болезней, обусловленных воздействием вредных производственных факторов. Для снижения риска развития отклонений в состоянии здоровья работников, предотвращения или замедления прогрессирования заболеваний, уменьшения неблагоприятных последствий направлена системапрофилактики профессиональных и профессионально обусловленных заболеваний.
К мерам профилактики рисков относятся:
аттестация рабочих мест по условиям труда;
социально-гигиенический мониторинг условий труда и состояния здоровья работников;
предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры (обследования) с учетом общих противопоказаний, индивидуальной чувствительности, прогностических рисков развития заболеваний;
соблюдение гигиенических нормативов и регламентов, обеспечивающих безопасность производственных процессов;
нормализация санитарно-гигиенических и психофизиологических условий труда;
внедрение принципа "защиты временем";
рациональное использование средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
проведение диспансерного наблюдения и оздоровления;
санитарно-гигиеническое воспитание, в том числе индивидуальное и групповое консультирование работников, обучение их знаниям и навыкам, связанным с конкретным заболеванием или группой заболеваний;
привлечение работников к занятиям физической культурой, туризмом и спортом, повышение доступности этих видов спорта;
снижение и ликвидация потребления табачных изделий, алкоголя, профилактика наркомании;
организация и проведение курсов целевого оздоровления и профилактического лечения (лечебного питания, лечебной физкультуры, медицинского массажа) и др.
В общем виде, процедуру управления риском можно представить в виде рисунка 1 . Как видно из него можно условно выделить два основных блока в схеме управления риском – это блок идентификации (выявления) рисков и блок непосредственного управления теми рисками, которые исходя из существующей экономической и социальной обстановки на предприятии и в обществе, признаны неприемлемыми.
Рисунок 1
Идентификация рисков проводится по трем основным направлениям: выявление опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах через проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, идентификация технических устройств по определенному набору опасных факторов, так называемому перечню признаков опасности.
Следующей задачей, после завершения идентификации рисков является разработка соответствующей методики оценки риска и непосредственное проведение оценки риска с последующим ранжированием структурных подразделений.
Переходя к процедуре оценки риска и ранжирования подразделений и участков в составе структурных подразделений, необходимо отметить, что оценка риска не проводится только для того, чтобы иметь информацию о том, в каких подразделениях имеется наибольшее количество факторов риска.
В первую очередь, оценка риска – это инструмент для эффективного использования средств на повышение уровня безопасности на производстве. Безопасность и ее уровень аналогичным образом должны оцениваться и планироваться. Именно по этой причине результаты оценки риска должны быть положены в основу постановки целей и задач в области промышленной безопасности и охраны труда на планируемый период с последующим планированием мероприятий по достижению указанных целей и задач. Главной отличительной особенностью подобного подхода является то, что в первую очередь планируется реализация тех мероприятий, которые должны принести максимальный эффект при минимальном вложении затрат. Кроме того, должны измениться подходы и к распределению финансовых средств между различными производственными участками и видами оборудования. Приоритет должен отдаваться наиболее опасному с точки зрения риска оборудованию и т.д.
Как видно из схемы представленной на рисунке 2 (ниже) оценка риска проводится по двум основным составляющим. Это оценка активной и реактивной составляющих риска. Что такое активная составляющая риска? Во-первых, это потенциальная опасность технических устройств, обладающих определенным набором опасных факторов. Каждое техническое устройство в методике оценки риска рассматривается как совокупность признаков опасности в различном объемном содержании. Естественно, что два однотипных технических устройства могут обладать различным уровнем потенциальной опасности. Это будет зависеть от количества находящегося в техническом устройстве опасного фактора определенного вида, а также технического состояния оборудования, фактического срока его эксплуатации и соответствии оборудования установленным требованиям по правилам безопасности (ПБ). С этой целью при расчете потенциальной опасности оборудования в методике предусматривается корректировка итогового значения поправочными коэффициентами, которые зависят от технического состояния оборудования, соответствия оборудования требованиям безопасности и превышение фактических сроков службы над нормативно установленными.
Рисунок 2
Следующей составляющей активной части риска является показатель аттестации рабочих мест. Данный показатель рассчитывается на основе результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, т.е. на основе данных о наличии на рабочих местах опасных и вредных производственных факторов. Подсчет итогового балла по данному фактору ведется исходя из анализа наличия на рабочих местах отдельно рабочих мест классов 3.1, 3.2, 3.3, 3,4. В последующем предусмотрена возможность корректировки итогового уровня за счет применения коэффициента учитывающего обеспеченность рабочих мест необходимым набором качественных средств индивидуальной защиты (СИЗ).
Реактивная часть оценки риска.
Она будет основываться на анализе двух показателей:
Показатель характеризующий вероятность возникновения инцидентов с оборудованием, который учитывает не только частоту инцидентов, но и тяжесть их последствий в виде простоев оборудования, затрат на ликвидацию последствий аварийной ситуации и недополученной предприятием прибыли.
Показатель, характеризующий вероятность возникновения инцидентов с персоналом, подобно показателю вероятности с оборудованием данный показатель будет учитывать не только частоту нежелательных событий, но прямую и косвенную тяжесть. Показатель тяжести будет корректироваться в методике посредством использования «пирамиды безопасности».
Таким образом, расчет риска будет производиться одновременно по четырем показателям. Полученные данные суммируются и используются в итоге для ранжирования подразделений.
Высокие активные факторы в структурном подразделении (участке, цехе) могут означать следующее:
1) большое количество используемого в технологии оборудования и высокое содержание в нем опасного фактора;
2) неудовлетворительное техническое состояние оборудования и значительное превышение фактического срока службы относительно нормативного;
3) значительное количество оборудования имеет несоответствия Правилам безопасности;
4) большее число рабочих мест не соответствует санитарно-гигиеническим требованиям и имеет значительное количество опасных и вредных факторов.
Высокий уровень риска появления инцидентов с персоналом и оборудованием является показателем, свидетельствующим о том, что система управления промышленной безопасностью (СУПБ) и охраной труда (ОТ) в структурном подразделении функционируют недостаточно эффективно. Управлять данными показателями (их снижением) - означает перестраивать систему организации производства, внедрять систему мотивации персонала к выполнению требований правил безопасности и охраны труда, повышать качество обучения персонала и уровень его компетентности для выполнения трудовых операций, через проведение различных тренингов и занятий.
При высоких реактивных факторах возможно:
Обучение персонала;
Оценка компетентности;
Проведение тренингов;
Проведение проверок в части выявления нарушений привил безопасности (внутренний аудит, цеховые комиссии);
Мотивация персонала к соблюдению требований ПБ и ОТ;
Реорганизация работы промышленного контроля и контроля охраны труда;
Проведение анализа инцидентов с персоналом и оборудованием;
Профилактика и другие организационные мероприятия, направленные на снижение аварийности и травматизма.
Активная составляющая риска.
Снижение величины показателя аттестации рабочих мест возможно по следующим основным направлениям:
1) дополнительная выдача СИЗ и спецпитания, устраняющих воздействие вредного или опасного фактора;
2) организация работ способом, снижающим воздействие вредных и опасных производственных факторов;
3) предотвращение доступа к опасным и вредным производственным факторам;
4) своевременное выполнение мероприятий по результатам аттестации рабочих мест.
Снижение показателя потенциальной опасности оборудования возможно по следующим направлениям:
1) замена неисправного, устаревшего или отработавшего нормативный срок оборудования;
2) модернизация, реконструкция оборудования;
3) своевременное проведение текущих и капитальных ремонтов;
4) своевременное проведение экспертизы, обследования, освидетельствования технических устройств и устранение замечаний по их результатам;
5) приведение оборудования в соответствие с требованиями правил безопасности.
ГОСТ Р 12.0.010-2009
Группа Т58
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Система стандартов безопасности труда
СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОПАСНОСТЕЙ И ОЦЕНКА РИСКОВ
Occupational safety standards system. Occupational safety and health management systems. Hazard and risks identification and estimation of risks
ОКС 13.100
Дата введения 2011-01-01
Предисловие
Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" , а правила применения национальных стандартов Российской Федерации - ГОСТ Р 1.0-2004 "Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения"
Сведения о стандарте
1 РАЗРАБОТАН Рабочей группой, состоящей из представителей Федерации независимых профсоюзов России, Российского союза промышленников и предпринимателей, ООО "Экожилсервис"
2 ВНЕСЕН Техническим комитетом ТК 251 "Безопасность труда"
3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10 декабря 2009 г. N 680-ст
4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ
Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодно издаваемом информационном указателе "Национальные стандарты", а текст изменений и поправок - в ежемесячно издаваемых информационных указателях "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ежемесячно издаваемом информационном указателе "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет
Введение
Введение
Одной из целей системы менеджмента охраны здоровья и обеспечения безопасности труда является снижение ущерба здоровью и жизни работника на основе управления рисками. Начальным этапом управления рисками является проведение их оценки. В общем случае оценка (расчет) рисков включает: выявление опасностей, определение (расчет) для каждой из них размеров возможных ущербов здоровью, вероятностей их наступления, проведение расчета значения показателя рисков.
Настоящий стандарт определяет порядок оценки рисков.
Выбор показателей (ущерба, риска) и методов оценки рисков зависит от ряда факторов - целей оценки рисков (предоставление отчетных материалов, управление рисками и т.д.), необходимого количества статистической информации с точки зрения обеспечения приемлемой точности результатов, ресурсов и т.д.
Решение задачи управления рисками, связанной, как правило, с выявлением (идентификацией) опасностей, определением возможных ущербов здоровью и жизни работника и вероятностей их наступления, а также наличие достаточной статистической информации для расчета требуемого показателя риска - основание для выбора прямых методов оценки рисков. Прямые методы используют статистическую информацию по выбранным показателям рисков или непосредственно показатели ущерба и вероятности их наступления.
Косвенные методы оценки рисков для здоровья и жизни работников используют показатели, характеризующие отклонение существующих (контролируемых) условий (параметров) от норм и имеющие причинно-следственную связь с рисками.
В настоящем стандарте представлены:
- показатели ущерба и рисков (наиболее применимые), порядок их использования для оценки рисков;
- порядок выявления опасностей, последствия проявления которых могут привести к возникновению ущерба здоровью и жизни работника;
- порядок расчета вероятностей возникновения ущерба.
1 Область применения
Настоящий стандарт устанавливает правила и методы оценки рисков, связанных с ущербом здоровью и жизни работника в процессе его трудовой деятельности, и может быть использован на различных уровнях - национальном, в отрасли экономики и промышленности, в организации и на отдельном рабочем месте.
Настоящий стандарт применяют в целях:
- обеспечения конституционного права работника на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены [ , пункт 3 ];
- получения данных (об опасностях и рисках) для информирования работников о риске повреждения здоровья [ , ];
- обоснования положенной социальной защиты работников, в том числе компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда;
- оценивания эффективности мер по совершенствованию охраны труда;
- принятия превентивных мер по защите здоровья работника;
- выяснения причинно-следственной связи состояния здоровья работников с условиями труда;
- обоснования положений трудового договора об обязательствах работодателя по обеспечению работника необходимыми средствами индивидуальной защиты, установлению соответствующего режима труда и отдыха, а также по обеспечению других предусмотренных законодательством гарантий и компенсаций.
Настоящий стандарт может быть применен экспертными и страховыми организациями для обоснования размера страховых тарифов.
2 Нормативные ссылки
В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:
ГОСТ Р 12.0.007-2009 Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию
ГОСТ Р 51898-2002 Аспекты безопасности. Правила включения в стандарты
ГОСТ Р ИСО 12100-1-2007 Безопасность машин. Основные понятия, общие принципы конструирования. Часть 1. Основные термины, методология
ГОСТ 12.0.003-74 Система стандартов безопасности труда. Опасные и вредные производственные факторы. Классификация
ГОСТ 12.0.230-2007 Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования
Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодно издаваемому информационному указателю, который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по соответствующим ежемесячно издаваемым информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный стандарт заменен (изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться заменяющим (измененным) стандартом. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.
3 Термины и определения
В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:
3.1 опасность:
Фактор среды и трудового процесса, который может быть причиной травмы, острого заболевания или внезапного резкого ухудшения здоровья. В зависимости от количественной характеристики и продолжительности действия отдельных факторов рабочей среды они могут стать опасными.
[ГОСТ 12.0.230-2007 , пункт 2.8]
3.2 определение опасности:
Выявление (идентификация), описание и признание потенциального источника ущерба.
3.3 условия труда:
Совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.
[ , ]
3.4 риск:
Сочетание (произведение) вероятности (или частоты) нанесения ущерба и тяжести этого ущерба.
[ГОСТ Р 51898-2002 , пункт 3.2, дополнено тем, что в скобках]
3.5 оценка риска:
Количественное или качественное определение значения показателя риска.
3.6 ущерб:
Нанесение физического повреждения или другого вреда здоровью людей, или вреда имуществу или окружающей среде.
[ГОСТ Р 51898-2002 , пункт 3.3]
Примечание - В настоящем стандарте вред имуществу или окружающей среде не рассматривается.
3.7 вредный производственный фактор:
Производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.
[ , ]
3.8 опасный производственный фактор:
Производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме.
[ , ]
3.9 охрана труда:
Система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
[ , ]
3.10 организация:
Компания, фирма, проект, предприятие, учреждение, завод, фабрика, объединение, орган власти, общественный институт или ассоциация и т.п. либо их части, входящие или не входящие в их состав, различных форм собственности, которые имеют собственные функции и управление.
[ГОСТ 12.0.230-2007 , пункт 2.9]
3.11 профессиональное заболевание:
Хроническое или острое заболевание работника, являющееся результатом воздействия на него вредного(ых) производственного(ых) фактора(ов) и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.
[ГОСТ Р 12.0.007-2009 , пункт 3.4]
3.12 несчастный случай на производстве:
Событие, в результате которого работник получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанности по трудовому договору (контракту) и в иных установленных федеральным законом случаях как на территории организации, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном организацией, и которое повлекло необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.
[ГОСТ Р 12.0.007-2009 , пункт 3.3]
3.13 гигиенический норматив:
Установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека.
[ , ]
4 Риск
Риск в общем случае рассчитывают суммированием произведений возможных дискретных значений ущерба здоровью и жизни работника на вероятности их наступления :
где - количество дискретных значений возможных ущербов (одного типа, одной размерности) или объединяющих их групп.
Вычисляемое по формуле (1) значение является математическим ожиданием дискретной случайной величины - ущерба здоровью и жизни работника. Если ущерб является непрерывной случайной величиной, имеющей плотность распределения вероятностей , то риск рассчитывают по формуле
Интеграл берут по всему интервалу изменения ущерба .
Характеристики случайных чисел, в том числе значения вероятности и ущерба, как правило, определяют по репрезентативной ограниченной по объему и времени выборке. В этом случае формула (1) приобретает следующий вид:
где - статистическая оценка риска;
- частота наступления ущерба здоровью и жизни работника.
4.1 Ущерб здоровью и жизни работника
Ущерб здоровью и жизни работника (далее - ущерб) связан с воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов, приведенных в ГОСТ 12.0.003 .
Ущерб проявляется в виде профессиональных заболеваний (хронических или острых) и (или) производственного травматизма.
В общем случае показатели ущерба отражают:
- ухудшение состояния здоровья работника и (или) его потомства;
- нарушение функционального состояния организма;
- сокращение предстоящей продолжительности жизни;
- нарушение психосоциального благополучия (удовлетворенности работой, семьей, доходами и здоровьем).
Выбор показателя ущерба, используемого для оценки риска, зависит от целей (предоставление отчетных данных, выявление источников возникновения рисков, выбор вариантов эффективного управления рисками и др.), ресурсов, объема информации, особенностей решаемых задач и других факторов.
Используют следующие количественные показатели ущерба:
- количество и тяжесть профессиональных заболеваний;
- продолжительность временной утраты трудоспособности;
- сумма пособий по временной нетрудоспособности;
- количество случаев стойкой утраты профессиональной трудоспособности;
- степень утраты профессиональной трудоспособности в процентах;
- сумма расходов на обеспечение по страхованию по данному виду экономической деятельности и другие показатели.
Кроме количественных показателей также используют и качественные показатели ущерба.
Ущерб от несчастных случаев классифицируют по их тяжести, например:
- легкий ущерб, когда пострадавшему работнику не требуется оказания медицинской помощи; в худшем случае 3-дневное отсутствие на работе;
- средний ущерб, когда пострадавшего работника доставляют в организацию здравоохранения или требуется ее посещение; отсутствие на работе до 30 дней; развивается хроническое заболевание;
- тяжелый ущерб, когда несчастный случай вызывает серьезное (неизлечимое) повреждение здоровья, требуется лечение в стационаре; отсутствие на работе более 30 дней; стойкая утрата трудоспособности или смерть.
Ущерб, связанный с нарушениями функций организма, оценивают, например, как незначительный, умеренный, выраженный, значительно выраженный.
Допускается использовать и другие качественные показатели ущерба здоровью - несущественный, малый, средний, существенный, большой, несовместимый с жизнью и т.д.
Ущерб здоровью, вызываемый профессиональными заболеваниями, имеет многообразные клинические проявления, различные по характеру и по степени выраженности нарушения функций. Их объединяют в группы:
- первая группа - неблагоприятные изменения в организме работника и (или) его потомстве; функциональные изменения, восстанавливающиеся, как правило, при более длительном, чем к началу следующей смены, перерыве в работе;
- вторая группа - неблагоприятные изменения в организме работника и (или) его потомстве; стойкие функциональные изменения, приводящие в большинстве случаев к увеличению профессионально обусловленной заболеваемости, повышению уровня заболеваемости с временной утратой трудоспособности, и в первую очередь теми болезнями, которые отражают состояние наиболее уязвимых для вредных и (или) опасных производственных факторов органов и систем, появлению начальных признаков или легких форм профессиональных заболеваний, без потери профессиональной трудоспособности, возникающих после продолжительной экспозиции, часто после 15 лет и более;
- третья группа - неблагоприятные изменения в организме работника и (или) его потомстве; развиваются, как правило, профессиональные болезни легкой и средней степеней тяжести с потерей профессиональной трудоспособности в период трудовой деятельности; хроническая профессионально обусловленная патология;
- четвертая группа - неблагоприятные изменения в организме работника и (или) его потомстве; тяжелые формы профессиональных заболеваний с потерей общей трудоспособности; хронические заболевания и высокие уровни заболеваемости с временной утратой трудоспособности;
- пятая группа - угроза для жизни возникает в течение рабочей смены или ее части, существует опасность развития острых профессиональных поражений, в том числе и тяжелых форм.
4.2 Оценка рисков
Оценку рисков выполняют прямыми и косвенными методами. Порядок оценки рисков представлен на рисунке 1.
Рисунок 1 - Порядок оценки рисков
Выбор прямого или косвенного метода зависит от целей оценки рисков, имеющегося объема статистической информации и особенностей решаемых задач.
Прямые методы
используют статистическую информацию по выбранным показателям риска или непосредственно показатели ущерба (см. 4.1) и вероятности их наступления.
При наличии статистической информации, достаточной для достижения требуемой точности оценки, значение показателя риска оценивают (прогнозируют), используя в общем случае методы многомерного статистического анализа.
Для обеспечения требуемой точности оценки риска при недостаточности статистической информации используют статистический по объединенной выборке, вероятностно-статистический или экспертно-статистический методы. Критерием выбора метода служит относительная погрешность показателя риска, рассчитываемая через квантили распределений, описывающих ошибку как случайную величину, частоту выбранного показателя риска и объем наблюдений.
Наиболее часто применяемые показатели рисков представлены в приложении А.
Если отсутствует статистическая информация о значениях выбранных показателей рисков или требуется установить влияние опасностей на риски (частично решить задачу управления охраной здоровья и обеспечения безопасности труда), то расчет рисков проводят экспертными методами с использованием формул (1)-(3). При этом определяют (идентифицируют) опасности, их возможные проявления и последствия проявлений - ущербы здоровью и жизни работников и вероятности их наступления для дискретных значений ущерба или интервал изменения ущерба и его плотность распределения для непрерывных значений.
Оценка рисков в организации (на рабочем месте), реализующая указанный алгоритм, представлена в приложении Б.
Косвенные методы
оценки рисков для здоровья и жизни работников используют показатели, характеризующие отклонение существующих (контролируемых) условий (параметров) от норм (далее - показатели отклонения) и имеющие причинно-следственную связь с рисками.
К таким показателям относят:
Отклонение значений (измеренных или рассчитанных) вредных и (или) опасных производственных факторов (концентрация, доза, уровень и т.д.) от предельно допустимых концентраций, уровней и других известных предельных значений;
- отношение не выполненных на рабочем месте нормативных требований охраны труда к их общему количеству и т.д.
По существующей [ , таблица 1] или построенной функции преобразования (отображения) пространства показателей отклонений на пространство рисков здоровью и жизни, используя измеренные (рассчитанные) значения показателей отклонения в качестве исходных данных, определяют значения -х показателей риска :
где - функция преобразования (отображения) показателей отклонений на пространство рисков .
При построении функции преобразования (отображения) учитывают:
- состояние здоровья;
- заболеваемость с временной утратой трудоспособности;
- биологический возраст в сравнении с паспортным;
- нарушение репродуктивного здоровья и здоровья потомства;
- смертность, недожитие, инвалидность и т.д.
Степень причинно-следственной связи нарушений здоровья (возникновение ущербов и рисков) с показателями отклонений определяют по данным эпидемиологических исследований, рассчитывая относительный риск RR и этиологическую долю EF.
Степень доказанности влияния выбранных для косвенной оценки показателей отклонений на риски классифицируют по категориям, представленным в таблице 1 .
Таблица 1 - Пример категорий доказанности причинно-следственной связи между ущербом (риском) и показателями отклонений
Мероприятия (материалы) | |||
1А (доказано) | 1Б (предполагается) | 2 (подозревается) |
|
Гигиеническая оценка условий труда | |||
Периодические медицинские осмотры | |||
Физиологические исследования | |||
Лабораторные исследования | |||
Экспериментальные исследования | |||
Эпидемиологические исследования | |||
Клинико-физиологические или лабораторные данные, или экспериментальные данные, или приведенные в специализированной литературе | |||
Косвенные методы оценки рисков на основе определения класса условий труда представлены в приложении В, на основе ранжирования уровня требований - в приложении Г.
Приложение А(справочное). Показатели рисков
Приложение А
(справочное)
В прямых методах оценки рисков применяют следующие показатели рисков.
А.1 - коэффициент частоты несчастных случаев - количество несчастных случаев, происшедших за один год на 10 работников.
А.2 - коэффициент частоты несчастных случаев - количество несчастных случаев, происшедших за 10 отработанных человекочасов.
А.3 - коэффициент частоты наступления несчастного случая со смертельным исходом - количество несчастных случаев со смертельным исходом, происшедших за один год на 10 работников.
А.4 - коэффициент тяжести производственного травматизма - средняя продолжительность временной утраты трудоспособности на один происшедший несчастный случай за один год.
где - категория частоты выявления профзаболевания (1-я категория - более 10% случаев профзаболеваний; 2-я категория - 1-10%; 3-я категория - до 1%);
- категория тяжести выявленного профзаболевания (5-я категория - временная утрата трудоспособности до трех недель; 4-я категория - более трех недель; 3-я категория - постоянная частичная нетрудоспособность и т.д.).
А.6 Интегральный показатель по виду экономической деятельности
где - общая сумма расходов на обеспечение по страхованию по данному виду экономической деятельности в истекшем календарном году;
- размер фонда оплаты труда по данному виду экономической деятельности, на который начислены страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в истекшем календарном году.
А.7 Индекс травматизма - количество дней временной утраты трудоспособности в результате несчастных случаев на 10 работников за один год.
Допускается использовать и другие показатели риска, отличные от приведенных.
Приложение Б (обязательное). Оценка рисков в организации (на рабочем месте)
Приложение Б
(обязательное)
В случае отсутствия или недостаточности статистических данных о рисках в организации, и в частности на рабочем месте, при решении задачи управления рисками следует:
- выявить (идентифицировать) опасности, определить их возможные проявления и последствия, выбрать показатель ущерба;
- определить вероятность (частоту) наступления ущерба;
- оценить (рассчитать) риски.
Б.1 Выявление (идентификация) опасностей, определение их возможных проявлений и последствий, выбор показателей ущерба
Опасности - ситуации, операции, действия и т.д. проявляются как события, которые могут привести к возникновению несчастных случаев и (или) профессиональных заболеваний. При оценке их последствий используют прямые показатели ущерба здоровью, непосредственно характеризующие ухудшение здоровья работника.
Источники информации для выявления опасностей:
- нормативные правовые и технические акты, справочная и научно-техническая литература, локальные нормативные акты и др.;
- результаты* государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
_______________
* В перечислениях Б.1 термин "результаты" означает совокупность реестров, протоколов, актов, справок и других локальных документов.
- результаты производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;
- результаты аттестации рабочих мест;
- результаты санитарно-эпидемиологической оценки выпускаемой продукции;
- результаты наблюдения за технологическим процессом, производственной средой, рабочим местом, работой подрядных организаций, внешними факторами (дорогами, организацией питания, климатическими условиями и т.д.);
- результаты анализа анкет, бланков, опросных листов и т.д.;
- результаты аудита (опроса) сотрудников;
- опыт практической деятельности.
Для облегчения процесса выявления опасностей их делят на группы, связанные с источниками их возникновения.
Б.1.1 Опасности, связанные с профессиональной деятельностью
работника
Наличие движущихся физических объектов (средств и предметов труда), процессов и явлений (ударной волны, разлета брызг, осколков и т.д.), имеющих опасную конструкцию и (или) форму и энергию выше безопасного уровня.
Наличие неустойчивых (нестабильных) физических объектов (горных пластов, пород, средств и предметов труда и т.д.), имеющих достаточную потенциальную энергию и приходящих в движение под воздействием природных факторов или самого работника.
Наличие средств производства и предметов труда, имеющих:
- недостаточную по различным причинам механическую прочность;
- опасную форму - острые кромки, колющие части, заусенцы, шероховатости и т.д.
Наличие скоростных потоков (струй) газовых, жидкостных, абразивных смесей и т.д.
Наличие высоко- и низкотемпературных потоков (струй) и емкостей газовых, жидкостных и т.д.
Наличие емкостей под давлением с вредными, опасными, агрессивными веществами и т.д.
Наличие:
- электрических цепей с опасным напряжением;
- взрывоопасных и легковоспламеняющихся веществ и т.д.
Повышенные (пониженные) значения нормируемых производственных факторов на отдельном рабочем месте.
Нарушение нормативных требований к рабочему месту.
Работы на высоте.
Работы в учебных, исправительных и других учреждениях, где возможно проявление насилия, агрессии и т.п.
Наличие психоэмоциональных перегрузок, обусловленных конфликтным началом в паре "руководитель-подчиненный".
Работы в военизированной охране, службе спецсвязи, аппарате инкассации, банковских структурах, других ведомствах и службах, при которых разрешено ношение огнестрельного оружия и его применение.
Работы в газоспасательной службе, добровольных газоспасательных дружинах, военизированных частях и отрядах по предупреждению возникновения и ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов, военизированных горных, горноспасательных службах, пожарной охране.
Работы в аварийно-спасательных службах по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Другие.
Б.1.2 Опасности, связанные с производственной деятельностью организации
Наличие (деятельность) поставщиков, подрядчиков, посетителей и т.п.
Повышенные (пониженные) значения нормируемых производственных факторов, связанные с особенностями производства и применяемых технологий.
Существование вероятности разрушения (возгорания, затопления, взрыва и т.п.) конструкций зданий, сооружений, кораблей или судов, морских буровых установок, оборудования и т.д.
Наличие скользких полов, лестниц и т.д.
Движение транспорта в цехе, на территории организации.
Другие.
Б.1.3 Опасности, не связанные с профессиональной деятельностью работника и производственной деятельностью организации
Тяжелые физико-географические и климатические условия: полярные, высокогорные, пустынные, необжитые районы и т.д.
Размещение вблизи техногенных источников опасности - плотин, АЭС, магистральных трубопроводов, линий электропередачи и т.д.
Размещение в пространстве (в космосе, над землей, на воде, под водой и т.д.).
Б.1.4 Опасности, связанные с работником
, выполняющим данную работу
Недостаточные образование, профессиональная подготовка, квалификация, стаж, опыт и т.д.
Недостаточный уровень внимания, самодисциплины; неадекватность поведения; нарушение требований нормативных правовых, технических и локальных актов, касающихся охраны труда, в том числе требований пожарной, электрической, химической, биологической, радиационной, термической безопасности и т.д.
Существенно отличные от предусмотренных техническими характеристиками оборудования антропометрические данные (рост, вес), несоответствующие состояние здоровья (телесное, духовное, социальное), возраст, пол работника, образ жизни. Наличие вредных привычек и т.д.
При прочих равных условиях более вероятно причинение ущерба здоровью несовершеннолетних, беременных женщин, кормящих матерей, работников с ограниченными возможностями.
Примеры опасностей, их возможных проявлений и последствий, учитываемых при конструировании машин, представлены в ГОСТ Р ИСО 12100-1 (раздел 4).
На основе анализа источников информации формируют исходную базу возможных опасностей. После ее корректировки на рабочем месте в конкретной организации составляют перечень (реестр) идентифицированных опасностей. Перечень (реестр) регулярно и своевременно актуализируют.
Каждой из выявленных опасностей (проявлению опасности) ставят в соответствие связанный с ее проявлением ущерб.
В общем случае при оценке риска на рабочем месте может быть использована N
-уровневая шкала ущерба, каждому уровню которой путем экспертной оценки ставят в соответствие определенный весовой коэффициент.
Пример трехуровневой шкалы тяжести ущерба представлен в таблице Б.1.
Таблица Б.1 - Пример трехуровневой шкалы тяжести ущерба
Тяжесть ущерба | Весовой коэффициент | Вербальное описание ущерба |
Пострадавшему работнику не требуется оказания медицинской помощи; в худшем случае 3-дневное отсутствие на работе |
||
Пострадавшего работника доставляют в организацию здравоохранения или требуется ее посещение; отсутствие на работе до 30 дней; развитие хронического заболевания |
||
Несчастный случай вызывает серьезное (неизлечимое) повреждение здоровья; требуется лечение в стационаре; отсутствие на работе более 30 дней; стойкая утрата трудоспособности или смерть |
При рассмотрении в качестве идентифицированных опасностей опасных и вредных производственных факторов по ГОСТ 12.0.003 в качестве критериев выбора уровня тяжести ущерба можно использовать классы условий труда, установленные по результатам аттестации рабочих мест.
Б.2 Определение вероятности (частоты) наступления ущерба здоровью
Для определения вероятности (частоты) наступления ущерба используют как отдельно, так и в совокупности:
- статистические данные;
- метод логического анализа дерева событий, представленный на рисунке Б.1;
- метод вербальных функций;
- экспертную оценку специалистов в данной области.
Рисунок Б.1 - Дерево событий. Схема расчета вероятности наступления ущерба
При проведении логического анализа дерева событий за первоначальное событие принимают факт наличия опасности (например, шума, открытого огня, использования на рабочем месте сосудов, работающих под давлением, и т.д.). Такое событие отображают в виде узла на верхнем уровне (см. рисунок Б.1). Одной опасности соответствует один узел на верхнем уровне. Всего может быть идентифицировано опасностей.
Последующие события (возможные проявления опасностей) при необходимости размещают на втором уровне дерева событий. Например, опасность "открытый огонь" (узел 1) может проявиться в виде пожара (узел 1.1), задымленности (узел 1.2), повышенной температуры (узел 1.3) и т.д.
Каждая -я ветвь дерева из общего их числа представляет собой определенный -й сценарий наступления последствий проявления опасности. Вероятность реализации -го сценария - условная вероятность конечного в ветви события. Наступление последствий по -му сценарию приводит к возникновению того или иного ущерба .
Для каждого уровня дерева событий определяют вероятности (частоты) наступления возможных ущербов, вызванных идентифицированными опасностями, и исхода, не связанного с наступлением ущерба. При этом указанные события на каждом уровне должны составлять полную группу событий (сумма вероятностей (частот) их наступления должна равняться единице).
Путем перемножения вероятностей по ветвям дерева событий определяют вероятности , , ..., наступления ущербов , , ..., и вероятность исхода, не связанного с наступлением ущерба.
Метод логического анализа дерева событий может быть применен в сочетании с вербальным описанием вероятностей (частот) наступления ущерба. При этом возможным качественным значениям вероятностей (частот) наступления ущерба , , ..., присваивают весовые коэффициенты , , ..., соответственно, где - количество нормируемых вероятностей (частот). Каждой из выявленных (обнаруженных) опасностей и исходу, не связанному с наступлением ущерба, ставят в соответствие одно из качественных значений вероятностей наступления ущерба и соответствующий весовой коэффициент.
Вероятность (частота) наступления ущерба, вызванного проявлением -й опасности, определяют путем деления -го весового коэффициента на сумму весовых коэффициентов, присвоенных идентифицированным опасностям и исходу, не связанному с наступлением ущерба:
Аналогично определяют вероятность (частоту) исхода, не связанного с наступлением ущерба.
Например, качественным значениям вероятности, нормируемой по трем ступеням (низкая, средняя и высокая) путем экспертной оценки присвоены весовые коэффициенты 1, 3 и 7 соответственно. Трехуровневая шкала вероятностей (частот) и их вербальное описание представлены в таблице Б.2.
Таблица Б.2 - Пример трехуровневой шкалы вероятностей (частот)
Вероятность | Весовой коэффициент | Вербальное описание вероятностей (частот) проявления опасностей и наступления ущерба |
Опасность или ее проявления, которые могут вызвать определенный ущерб, не должны возникнуть за все время профессиональной деятельности работника |
||
Опасность или ее проявления, которые могут вызвать определенный ущерб, возникают лишь в определенные периоды профессиональной деятельности работника |
||
Опасность или ее проявления, которые могут вызвать определенный ущерб, возникают постоянно в течение всей профессиональной деятельности работника |
Вероятности (частоты) с использованием трехуровневой шкалы определяют следующим образом. Например, идентифицированы четыре опасности. Экспертным путем установлены качественные значения вероятностей наступления ущербов: низкая, средняя, средняя и высокая. При этом вероятность исхода, не связанного с наступлением ущерба, оценивают как среднюю. Этим вероятностям соответствуют весовые коэффициенты 1, 3, 3, 7, 3 соответственно (см. таблицу Б.2). Тогда численные значения вероятностей (частот) наступления ущербов составят 1/17, 3/17, 3/17, 7/17 и 3/17 соответственно.
Б.3 Оценка (расчет) рисков
Оценку рисков на рабочем месте производят с использованием формул (1)-(3) в такой последовательности:
1 Идентифицируют опасности и при необходимости их проявления.
2 Каждой идентифицированной опасности ставят в соответствие возможный ущерб и соответствующий ему весовой коэффициент (см., например, таблицу Б.1).
3 Определяют качественные значения вероятностей наступления ущербов и исхода, не связанного с наступлением ущерба, и соответствующие им весовые коэффициенты путем логического анализа дерева событий или с использованием вербального описания вероятностей (частот) (см., например, таблицу Б.2). Численные значения указанных вероятностей (частот) рассчитывают по формуле (5).
4 Путем перемножения численных значений вероятностей (частот) наступления ущербов на соответствующие весовые коэффициенты ущербов определяют риски по каждой из идентифицированных опасностей.
5 По шкале оценки значимости рисков оценивают значимости рисков по каждой из идентифицированных опасностей (см. таблицу Б.3).
6 Путем сложения рисков для каждой идентифицированной опасности на рабочем месте определяют общий риск.
7 По шкале оценки значимости рисков оценивают значимость риска на рабочем месте (см. таблицу Б.3).
Пример трехуровневой шкалы оценки значимости рисков (шкалы рисков) представлен в таблице Б.3.
Таблица Б.3 - Пример трехуровневой шкалы оценки значимости рисков
Интервал значений риска | |||
Значимость риска | Умеренный |
Верхнее значение шкалы оценки значимости рисков (в таблице Б.3 это значение равно 15) должно соответствовать значению наибольшего весового коэффициента ущерба (см. таблицу Б.1).
Пример оценки рисков представлен в таблице Б.4.
Таблица Б.4 - Пример оценки рисков
Идентифи- | Возмож- | Весовой коэффи- | Качест- | Весовой коэффи- | Численное значение вероятности (частоты) наступления ущерба (см. формулу (5)) | Риски по иденти- | Оценка значи- | Риск на рабочем месте (см. формулу (1)) | Оценка значи- |
По табл.Б.1 | По табл.Б.2 | ||||||||
Высокое давление | Умерен- |
||||||||
Электрический ток | |||||||||
Открытый огонь | |||||||||
Взрывчатые вещества | Умеренный | ||||||||
Исход, не связанный с наступлением ущерба | |||||||||
Приложение В (справочное). Косвенный метод оценки рисков на основе определения класса условий труда
Приложение В
(справочное)
Все условия труда в зависимости от величины возможного ущерба здоровью и жизни работника делят на классы. Например, к первому классу относят такие условия, при которых вредные факторы отсутствуют либо не превышают уровни, принятые в качестве безопасных. Ко второму классу - условия, при которых нет превышения установленных гигиенических нормативов, а возможные изменения функционального состояния организма восстанавливаются во время регламентированного отдыха или к началу следующей смены и не оказывают неблагоприятного действия в ближайшем и отдаленном периоде на состояние здоровья работника [ , пункт 4.2]. К третьему классу - условия, при которых возможен ущерб, присущий первой группе (см. 4.1) и т.д. Отнесение условий труда к тому или иному классу в зависимости от уровней (значений) показателей, характеризующих вредные и (или) опасные производственные факторы, тяжесть и напряженность труда, выполнение требований безопасности труда, проводят по действующим правилам, методикам, руководствам . Для этого сначала измеряют (рассчитывают) значение показателя, а затем его сравнивают с нормативными предельно допустимыми значениями (концентрациями, уровнями и т.д.). Степень (кратность) превышения является критерием отнесения конкретных условий к классу.
Каждому классу условий труда соответствует определенный риск, выраженный как качественной величиной (от пренебрежимо малого до сверхвысокого), так и количественной величиной - индексом профессиональной заболеваемости [ , таблица 1].
Приложение Г (справочное). Косвенный метод оценки рисков на основе ранжирования уровня требований
Приложение Г
(справочное)
В основе метода лежит предположение, что выполнение в полном объеме нормативных требований, например, по охране труда не причиняет ущерба здоровью и жизни работника. В этом случае риски минимальны. Чем больше доля невыполненных требований, тем выше риски.
Поскольку требования, как правило, влияют на риски по-разному, их делят на группы. Например, государственные нормативные требования охраны труда относят к группе обязательных требований. В формуле (Г.1) общее количество таких требований обозначено как . Требования, не входящие с правовой точки зрения в группу обязательных, но фактически признаваемые таковыми в силу их объективной важности, относят к группе важных. Рекомендации, не являющиеся обязательными, но применение которых желательно для улучшения условий труда, относят к группе рекомендуемых. Общее количество важных и рекомендуемых требований обозначены как и . Количество выполненных в полном объеме обязательных, важных и рекомендуемых требований обозначено как , и соответственно.
Каждой группе требований присваивают определенный весовой коэффициент, например, обязательной группе - , важной - , рекомендуемой - , причем . Индекс безопасности - отношение количества требований, которые выполнены, к общему количеству показателей с учетом их весовых коэффициентов рассчитывают по формуле
Количество групп и весовые коэффициенты выбирают по усмотрению эксперта.
В случае если требования не делят на группы и им не присваивают весовые коэффициенты, то формула может быть трансформируема в простую дробь, в числителе которой находится количество выполненных требований, а в знаменателе - общее количество требований.
Этот метод используют для сравнительной оценки рисков на рабочих местах.
Связь индекса с прямыми показателями риска здоровью и жизни работника осуществляется с помощью функции преобразования (см. 4.2).
Библиография
Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда |
|
UN. Globally harmonized system of classification and labelling of chemicals (GHS). - New York and Geneva: United Nations, 2003 (ISBN N 92-1-116840-6). - 443 pp. (ООН. Глобально гармонизированная система классификации и маркировки химических веществ)* |
________________
* Доступ к международным и зарубежным документам, можно получить, перейдя по ссылке . - Примечание изготовителя базы данных.
Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
официальное издание
М.: Стандартинформ, 2011
До 2014 года степень профессионального риска в России оценивалась процедурой аттестации рабочих мест (АРМ). С 2014 года ее сменила специальная оценка условий труда . Однако многие работодатели продолжают путать процедуру СОУТ с оценкой профессиональных рисков. В чем разница между двумя схожими мероприятиями по охране труда?
Оценка профессиональных рисков — система мероприятий, предусматривающих и СОУТ, и оценку рисков травмирования, и оценку защищенности работников СИЗ, и оценку индивидуальных профессиональных рисков работников. Таким образом, принципиальное отличие спецоценки от оценки профессиональных рисков — в масштабах:
- СОУТ нацелена на проверку конкретного рабочего места, оценка профрисков — на всю деятельность работника с точки зрения опасности, которой он себя подвергает.
- СОУТ оценивает место, оценка профессиональных рисков — работника.
- СОУТ предполагает инструментальные замеры конкретных вредных и опасных факторов и составление вывода на основе этих показателей. При оценке профессиональных рисков замеров не производится.
Оценка профессионального риска находится на стыке охраны труда и гигиены (медицины) труда. Ее основные цели:
- Определение потенциальной угрозы, имеющейся в самом рабочем процессе;
- Актуализация перечня мероприятий, необходимых для обеспечения безопасности и сохранности здоровья работников;
- Выбор правильного оборудования и материалов для работы;
- Проверка эффективности осуществляемых мероприятий по охране труда;
- Обеспечение превентивных мер по сохранности здоровья и обеспечению безопасности работников.
Для чего нужна оценка профессиональных рисков
Проверку уровня риска в отношении работников необходимо устраивать каждый раз, когда производятся какие-либо изменения в рабочем процессе: вводится в эксплуатацию новое оборудование, перемещаются рабочие места в другие помещения, изменяется организация труда, используется новое оборудование и материалы.
Преимущества оценки профессиональных рисков заключены в:
- Подготовке организации к сертификации по международной системе менеджмента профессиональной безопасности OHSAS;
- Организации контроля опасных факторов производственной среды;
- Предоставлении работнику объективной информации о рисках, которым он себя подвергает.
Методология и показатели оценки профессиональных рисков
Конкретной официальной методологии и нормативных актов, позволяющих определить профессиональные риски, в России нет. Основой для оценки служат:
- Принципы OHSAS 18001:2007 «Порядок оценки профессиональной безопасности и здоровья» (Occupational Health and Safety Assessment Series);
- Руководство по системам управления охраной труда МОТ-СУОТ 2001 / ILO-OSH 2001;
- Р 2.2.1766-03 Руководство по оценке профессионального риска для здоровья работников. Организационно-методические основы, принципы и критерии оценки .
При оценке профессиональных рисков работодателю важно основываться на двух главных принципах:ъ
- Оценивать все возможные риски при организации деятельности работника;
- Выяснить, возможно ли устранить риск полностью, или просчитать его вероятные последствия.
Простой пример: при установке шумозащитных пленок на стекла в офисе или цеху, следует заранее оценить, обеспечат ли они надлежащую вентиляцию воздуха. Если уровень шума будет снижен, но качество вентилирования помещения будет снижено — работодатель избавится от одного риска, но приобретет другой, не менее опасный.
Порядок оценки профессиональных рисков:
- Определение перечня профессий и рабочих мест, которые необходимо оценить;
- Определение количества работников, занятых на той или иной должности на конкретном рабочем месте;
- Определение регулярно производимых работником операций и их частоты;
- Выявление опасностей (рисков) для каждой такой операции;
- Определение количества опасных операций;
- Определение возможности устранения рисков или тяжести их последствий;
- Расчет и анализ рисков.
Так, чтобы уменьшить риски для конкретного работника, можно:
- Автоматизировать процесс;
- Равномерно распределить нагрузку между несколькими сотрудниками;
- Внедрить новые технологии, сырье или материалы, снижающие степень опасности;
- Использовать более эффективные средства индивидуальной защиты.
Решения конкретной задачи будут зависеть от ее сути, и для каждой задачи их может быть несколько. Работодателю нужно выбрать наиболее эффективные из них.
На глаз определить профессиональные риски и провести спецоценку очень трудно и практически невозможно. Учитывайте тот факт, что необходимо привлечь инженеров по охране труда, нужны измерительные приборы. Выше уже вы ознакомились с некоторыми трудностями при улучшении рабочего мест для сотрудников, что заставляет задуматься о помощи со стороны организаций.
Для грамотной и компетентной оценки рисков рекомендуется привлекать опытных инженеров по охране труда, в том числе и со стороны независимых аккредитованных организаций. Специалисты и эксперты компании Attek с радостью окажут Вам квалифицированную помощь по оценке профессиональных рисков и проведут необходимые консультации.